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匯流新聞網記者王佐銘／綜合報導

中共第13界全國人大會議今（28）日下午三點在北京人民大會堂舉行閉幕會，其中近日全球非常關注的《港區國安法》更以2878票贊成、1票反對、6票棄權的極大差距秒速通過港區國安法決定草案。對於這樣的情況，美國國務院先前就對港做出評估，表示現在的香港已實質失去高度自治，在考慮各種人權、自由與法治條件下，美國不能保證香港能繼續享有對美貿易與外交的特殊地位。此次美國若取消香港特殊待遇將帶來非常大的影響。

由於當年英國預計在1997年把香港交還給中國，1992年美國國會就通過香港關係法，讓香港在回歸中國後，美國可以繼續給予特殊待遇。不過因為從去年開始北京加強箝制香港以及爆發反送中風波，美國就認為香港如果沒辦法充分維持自治作為，當國務卿認為自治不存在，那美國國會就可以撤除香港的特殊待遇。

據悉，香港關係法讓香港享有的特殊待遇包含了視香港為獨立關稅區，賦予香港貨品最惠國待遇，所以在中美貿易戰時，香港不會受美國對中國的經濟制裁影響。另外，美國與香港可設立雙邊關係，為維持並擴大與香港的經貿關係，美國可以在進口額度、原產地認證等貿易事務以個別領域對待香港。最重要的是，根據該法，美國在1997年6月30日後，仍可在香港設立美國總領事館以及其它官方、非官方機構，並承認香港特別行政區的護照、旅行文件。97年後香港居民申請美簽、永久居留不受影響，也准許美元與港幣自由匯兌。

只是根據香港關係法，當香港政府違反人員、自由與開放的自治環境或確認失去高度自治地位，美國總統有權以行政命令，凍結美國對港的一切優惠條件。然而就在此次中國強推港版國安法，讓美國國務卿龐佩奧認為北京當局的措施已經明顯違反《中英聯合聲明》，已向眾議院成交評估，認為當前香港已不具備香港關係法所要求的自治前提，有可能取消其特殊待遇。

據悉，川普團隊將先發動《香港人權法》，對特定中港官員提出國際制裁，另外再引用《香港關係法》受權發動的行政命令，暫時凍結香港出口至美國的關稅優惠，讓香港一同接受中美貿易戰的經濟制裁，但還不至於直接取消香港的金融服務業獨立優惠。

倘若香港的特殊待遇取消，恐怕對全球經濟影響非常大。BBC就指稱，中國利用香港作為與世界各國做生意的中間橋樑，中國的企業與海外跨國公司都以香港作為樞紐，只要香港特殊地位被取消，將嚴重傷及中國本身，而美國企業也很有可能因此出走。另外，在經商、投資的人們更要慎重考慮，畢竟此次取消對港的特殊待遇就如同核武級的懲處。

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