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「一例一休」草率修法 監委糾正行政院、勞動部
「一例一休」草率修法 監委糾正行政院、勞動部

匯流新聞網記者王少筠/台北報導

《勞基法》一年內二度修正,監察院財政及經濟委員會昨(3)日通過糾正行政院與勞動部。監院指出,前年「一例一休」修法事前評估不足,又未給予緩衝期,導致各界措手不及;而修法未滿一年即再提出修正,證明當初倉促修法造成社會莫大衝擊與紛擾。

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本案為監委陳慶財、方萬富、李月德、楊美鈴、江明蒼等5人,申請主動調查。依據五權分立精神,不探究立院審議法案過程與內容,僅針對行政部門相關作為的疏失,依權責予以監督。

「一例一休」再修 對社會造成衝擊與紛擾

陳慶財指出,行政院所屬各機關主管法案報院審查修正草案內容時,依規定對於法案衝擊層面及範圍,應有完整評估;但勞動部對於成本與效益評估,僅以簡略文字概述,即認定「推動實務上不會有太大困難」。而在行政院將「勞基法修正案」送交立法院審議後,勞動部才提出評估報告,且對重要面相沒有深入評估、甚至沒有評估,因此糾正勞動部。

而行政院無視勞動部在溝通不足、且未基於專業提出完整評估報告下,僅以7天作業期程審竣「勞基法修正案」。陳慶財說,且依主計總處調查,106年9月單月或1至9月平均工時,均比105年同期增加;其中,106年9月工業及服務業甚至比105年增加14.2小時,顯見行政院縮減工時目標落空,因此糾正行政院。

楊美鈴指出,針對「一例一休」上路,勞動部原採「日出條款」,然行政院卻未考量勞動部建議,認為無須緩衝期,勞動部亦不知為何沒有堅持其專業。法律施行後,勞動部並對違規暫不查處,自動延後執行時間,「此作為有合乎依法行政?」

陳慶財表示,「一例一休」施行以來,各界反應規定僵化、缺乏彈性,已明顯衝擊勞資雙方相互信賴的關係,更導致包括政府在內的「勞資政三輸」局面。如今修法施行未滿一年,行政院又再提出修正,足證去年倉促推動修法,已對社會造成莫大負面衝擊及紛擾。

楊美鈴也說,本次「一例一休」再修正,勞動部106年10月底公告,針對加班與輪班的相關規定提出甲、乙二案,代表其影響深遠、各界仍有爭議,但勞動部卻將法案預告期間縮短為8天,足見預告是「虛晃一招」,徒增各界不滿,且違反行政院規定各機關的法規命令草案須預告60天的規定。

行政院搬立法院擋箭

對於監察院提出糾正,行政院發言人徐國勇表示,立法權屬立委之權責,立法院審議法案時可依立委的修正動議修正並通過,法案施行是否預留緩衝期亦由立院決定;而在法案經立院三讀通過後,行政院即須依法行政。

徐國勇強調,監委所稱105年12月6日高爭議的法案,係經立委提修正動議通過的版本;至於上次修法對企業及勞工造成的影響,應可於本次修法改善。

勞動部則表示,對於糾正意見虛心接受,並會持續精進檢討;但也強調,有關《勞基法》修正,勞動部都依照相關法制作業規定進行,行政部門亦持續採取各種作為,協助事業單位落實法令。在兼顧勞動安全與企業彈性下,勞動部參採各界意見,再次提出「勞基法修正案」,並已預留緩衝彈性。

綠委批侵害三權分立

對於監察院糾正行政院與勞動部,民進黨立院黨團幹事長劉櫂豪批評,監院這樣的做法是侵害三權分立,畢竟法律修訂屬立法院的立法權。他更表示,糾正對立院臨時會審查「勞基法修正案」沒有任何影響。

國民黨立院黨團副書記長曾銘宗認為,法案還在修法過程中,監察院出手糾正實為少見,也凸顯「一例一休」修法具重大瑕疵。他表示,行政院不顧民調數據矛盾,亦不顧監察院糾正,「鐵了心要完成修法」,未來勞資環境將如何變化,已成未知數。

時代力量立委黃國昌則對徐國勇的發言感到「嘆為觀止」,批評民進黨倚恃完全執政,讓立法院淪為「立法局」。

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