「一例一休」草率修法監委糾正行政院、勞動部

匯流新聞網記者王少筠／台北報導

《勞基法》一年內二度修正，監察院財政及經濟委員會昨（3）日通過糾正行政院與勞動部。監院指出，前年「一例一休」修法事前評估不足，又未給予緩衝期，導致各界措手不及；而修法未滿一年即再提出修正，證明當初倉促修法造成社會莫大衝擊與紛擾。

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本案為監委陳慶財、方萬富、李月德、楊美鈴、江明蒼等5人，申請主動調查。依據五權分立精神，不探究立院審議法案過程與內容，僅針對行政部門相關作為的疏失，依權責予以監督。

「一例一休」再修對社會造成衝擊與紛擾

陳慶財指出，行政院所屬各機關主管法案報院審查修正草案內容時，依規定對於法案衝擊層面及範圍，應有完整評估；但勞動部對於成本與效益評估，僅以簡略文字概述，即認定「推動實務上不會有太大困難」。而在行政院將「勞基法修正案」送交立法院審議後，勞動部才提出評估報告，且對重要面相沒有深入評估、甚至沒有評估，因此糾正勞動部。

而行政院無視勞動部在溝通不足、且未基於專業提出完整評估報告下，僅以7天作業期程審竣「勞基法修正案」。陳慶財說，且依主計總處調查，106年9月單月或1至9月平均工時，均比105年同期增加；其中，106年9月工業及服務業甚至比105年增加14.2小時，顯見行政院縮減工時目標落空，因此糾正行政院。

楊美鈴指出，針對「一例一休」上路，勞動部原採「日出條款」，然行政院卻未考量勞動部建議，認為無須緩衝期，勞動部亦不知為何沒有堅持其專業。法律施行後，勞動部並對違規暫不查處，自動延後執行時間，「此作為有合乎依法行政？」

陳慶財表示，「一例一休」施行以來，各界反應規定僵化、缺乏彈性，已明顯衝擊勞資雙方相互信賴的關係，更導致包括政府在內的「勞資政三輸」局面。如今修法施行未滿一年，行政院又再提出修正，足證去年倉促推動修法，已對社會造成莫大負面衝擊及紛擾。

楊美鈴也說，本次「一例一休」再修正，勞動部106年10月底公告，針對加班與輪班的相關規定提出甲、乙二案，代表其影響深遠、各界仍有爭議，但勞動部卻將法案預告期間縮短為8天，足見預告是「虛晃一招」，徒增各界不滿，且違反行政院規定各機關的法規命令草案須預告60天的規定。

行政院搬立法院擋箭

對於監察院提出糾正，行政院發言人徐國勇表示，立法權屬立委之權責，立法院審議法案時可依立委的修正動議修正並通過，法案施行是否預留緩衝期亦由立院決定；而在法案經立院三讀通過後，行政院即須依法行政。

徐國勇強調，監委所稱105年12月6日高爭議的法案，係經立委提修正動議通過的版本；至於上次修法對企業及勞工造成的影響，應可於本次修法改善。

勞動部則表示，對於糾正意見虛心接受，並會持續精進檢討；但也強調，有關《勞基法》修正，勞動部都依照相關法制作業規定進行，行政部門亦持續採取各種作為，協助事業單位落實法令。在兼顧勞動安全與企業彈性下，勞動部參採各界意見，再次提出「勞基法修正案」，並已預留緩衝彈性。

綠委批侵害三權分立

對於監察院糾正行政院與勞動部，民進黨立院黨團幹事長劉櫂豪批評，監院這樣的做法是侵害三權分立，畢竟法律修訂屬立法院的立法權。他更表示，糾正對立院臨時會審查「勞基法修正案」沒有任何影響。

國民黨立院黨團副書記長曾銘宗認為，法案還在修法過程中，監察院出手糾正實為少見，也凸顯「一例一休」修法具重大瑕疵。他表示，行政院不顧民調數據矛盾，亦不顧監察院糾正，「鐵了心要完成修法」，未來勞資環境將如何變化，已成未知數。

時代力量立委黃國昌則對徐國勇的發言感到「嘆為觀止」，批評民進黨倚恃完全執政，讓立法院淪為「立法局」。

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