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匯流新聞網記者王少筠／綜合外電報導

西班牙北部加泰隆尼亞自治區為爭取獨立，與馬德里中央政府僵持不下，局勢愈趨緊張。西國總理拉荷義(Mariano Rajoy)昨召開內閣緊急會議，動用有「核選項」之稱的《憲法》第155條，要求參議院賦予他解散自治政府、中止自治議會、並於「6個月內舉行大選」的權力。不過，提案經表決通過約需1週，加泰隆尼亞自治政府領導人普伊格蒙特(Carles Puigdemont)若自行宣布提前改選，或就「獨立宣言」進行表決，則由馬德里政府直接統治的情況將產生變數。

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據法新社報導，拉荷義在內閣緊急會議後記者會表示，由於普伊格蒙特領導的加泰隆尼亞自治政府，以「片面、觸法和意在對抗(unilateral, contrary to the law and seeking confrontation)」的作為，不顧禁令逕自舉行獨立公投，使中央政府別無選擇。

拉荷義說，他將請求參議院(The National Senate)批准他，解散加泰隆尼亞自治區議會，並在6個月內重新選舉；而普伊格蒙特的自治區政府主席一職，以及他的行政團隊，都將由馬德里中央政府部會首長代行。對此參議院將在27日進行表決，拉荷義所屬「人民黨(Partido Popular)」占有多數席次，且拉荷義也已取得其他大黨的支持，這項提案可望通過。

然而，西班牙自1978年實施憲法以來，從未動用《憲法》第155條，倘此例一開，西班牙未來恐將面臨更多法律與社會難題。

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西班牙多位學者先前曾說，《憲法》第155條允許國家「接管反叛地區的政治與行政機構」；這些手段可能包括「中止區政府職權，把加泰隆尼亞自治警隊交由內政部管轄」，甚至「關閉區議會」；接下來可能「終將」舉行區選舉。而這些「預言」正一一實現。

拉荷義表示，他很不情願動用憲法，但為了捍衛國家的完整，他必須做此決定，「這不是我們的希望，也不是我們的目的。我們行使《憲法》第155條，是因為民主國家的政府無法接受法律遭到漠視」。

拉荷義宣稱，這麼做並不等於「暫停加泰隆尼亞自治」，而是為了「阻止」破壞這些權利的人。

當地時間21日下午，加泰隆尼亞首都巴塞隆納約有45萬人走上街頭表達不滿。群眾擠滿格拉西亞大道(Paseo de Gracia)周邊，普伊格蒙特亦在隊伍之中，許多人高呼「獨立、自由」等口號，並要求馬德里政府釋放先前以煽動叛亂罪逮捕的2名獨派領袖。

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挺「加獨」人士痛批馬德里政府「獨裁」，要求自治政府即刻宣布「加泰隆尼亞共和國」成立。美聯社分析，馬德里政府此舉恐激怒溫和派及中間選民，他們將視此為「中央對自治權發動攻擊」。

長期享有高度自治加泰隆尼亞，曾在1930年代遭獨裁者佛朗哥(Francisco Franco)收回自治權，巴塞隆納市民伊撒(Rosa Isart)說：「我不敢置信我將再次見證失去自治權，就只因為這些政治人物沒有能力好好對話。」

加泰隆尼亞自治區議會議長佛卡德爾(Carme Forcadell)昨日也表示，拉荷義決定解散加泰隆尼亞政府並強行改選的作為是「攻擊民主」、「發動政變」。

「拉荷義想要讓加泰隆尼亞議會不再是民主議會，我們絕對不容許發生這種事。」佛卡德爾在電視轉播中說：「在遭逢自治區成立以來最嚴重的攻擊後，我們今天保證，必會致力捍衛加泰隆尼亞議會的主權。」

加泰隆尼亞自治區議會將在23日召開會議，獨派議員可能直接就普伊格蒙特本月10日簽署的「獨立宣言」進行表決。

以下是整理自路透社的5大接管重點：

➤ 首要原則 Direct Rule

馬德里政府要求參議院開除加泰隆尼亞自治區領袖，包括正、副主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)及渾克拉斯(Oriol Junqueras)，改由中央任命的官員取代。拉荷義表示，接管時間將持續至「非常時期」結束。

中央也要求參議院同意授權拉荷義解散加泰隆尼亞自治區政府，以及「至多6個月內」舉行地方選舉，而這原屬普伊格蒙特的職權。

不但加泰隆尼亞政府受到影響，馬德里政府也已要求批准必要時撤換在自治政府旗下公共實體任職的所有人，包括地方電視台員工。

➤ 警力 Police

根據中央所提的措施，加泰隆尼亞警察部隊(Mossos d’Esquadra)將歸馬德里政府直接管轄；負責接管的官員可對其直接下令，而他們「必須遵守」。必要時，加泰隆尼亞警察部隊也可由國家安全部隊取代。

➤ 財政 Finances

馬德里政府9月已接管加泰隆尼亞地區的公共支出，力阻公投失利。中央現在更打算面掌控該區財政，包括預算和稅賦，以確保公共資金不會被用來資助分離行動。

➤ 電信和媒體 Public Media

「電信和數位服務」也將納入馬德里當局的管轄，其中包括掌控加泰隆尼亞自治政府所有電信和網路服務的「電信和資訊科技中心」，並得撤換旗下員工及主管。

中央政府表示，他們希望「確保傳送真實、客觀、平衡的資訊，尊重政治、社會和文化的多元性」；意即馬德里政府將可干涉加泰隆尼亞地區的電視頻道要播什麼。

➤ 正式批准 Formal Approval

西班牙參院將在27日表決這項提案，反對黨社會勞工黨(Socialist)和公民黨(Ciudadanos)已表態支持拉荷義。一旦參院通過，這些措施可能立即啟動或暫緩實施。

不過，普伊格蒙特若在中央政府計畫生效前，自行宣布提前大選，則加泰隆尼亞受中央直接統治的情況可能就不會發生。

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