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葉理理／退休教師

我是一位教育工作者，面對學生犯錯必是好言相勸，改過向上善莫大焉，人非聖賢孰能無過，重要的是認錯改過，又是一條好漢！國家機器何嘗不會犯錯，相同的，政府的除錯機制是否健全，攸關著人民生命財產的保障。

疫情嚴重爆發前的四月間，財政部修正《稅捐稽徵法》，其中針對「烏龍稅單」退稅請求權的期限，目前修法草案是以10年為期限，經多位立委質疑後，據悉財政部可接受至多延長到15年，不能完全不設期限。此言一出，便立刻引發輿論一片譁然。

財政部官員指出，行政程序法第131條規定，公法上請求權為10年，各項規費作法也相同，望稅負也能一致性處理；法務部也提出考慮法律安定性的意見，認為沒有規定10年時限，恐永無塵埃落定的一天。

事實上正如蔡易餘委員所說，稅捐稽徵法是行政程序的特別法，行政程序法是普通法，所以在特別法跟普通法有所扞格的時候，應該優先適用特別法，很明顯，違背立法者所定的稅捐稽徵法沒有期限的一個概念。

高嘉瑜委員也表示支持蔡易餘委員所說，覺得蘇部長的說法都是站在行政機關的角度，如果行政機關在課徵的過程中有錯誤，那要承認自己的錯誤，保障人民的權益，怎麼可以說為了我們訴訟或是行政的方便，就剝奪人民該有的權利，這樣對人民不公平也不利益。

另28條修正案還增訂，申請稅款退還期間為10年，但在依法提起行政救濟，經行政法院實體判決確定者，不適用此規定。誰不知台灣的行政法院素有敗訴法院之稱，老百姓贏的不超過5%，且因案件太多，拖過10年20年已不見怪，更何況稅務法官的專業素養屢遭各界質疑，種種因素下，28條實不宜將法院判決確定後不予退還，納入修法內容。

2009年律師陳長文因政府機關錯誤而溢繳房屋稅長達15年，當時稅捐稽徵法卻規定只能退稅五年，引發輿論聲浪後才修法陳長文條款，如今又要倒退嚕！再說人民普遍是服從政府的，哪裡會主動發掘行政機關錯誤？何況稅務訴願要先繳1/2否則財產會被強制執行！（修改成1/3仍是違憲），政府機關做錯事卻要人民來負擔，這是哪門子的民主國家啊？

令人遺憾的是，整個修正草案，只見對人民罰則、期限數字塗塗改改，不見任何一條有對稅捐人員開錯稅單作出懲處的條例，意思就是多開幾張烏龍稅單也不會有事，還可領稅務獎勵金。筆者認為根本之道，還是請財政部先解決萬年稅單的問題，廢除稅務獎勵金，廢除解釋函令回歸法律，更應廢棄訴願要先繳1/2否則財產會被強制執行的規定，回歸憲法保障人民的生存權與財產權，才是人民之福！

照片來源：Pixabay

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