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李嘉凱／大學財稅系助理教授

因為154隻走私貓被火速安樂死，惹怒了動保團體和愛貓人，總統蔡英文急喊修法，行政院長蘇貞昌也要求檢討更有人道的做法。人道就是減少受苦，展現互助與無私關懷的精神，政治人物對動物如此積極的作為是好事，但台灣有許人，更希望總統與院長的人道關注。

前行政院長陳冲曾經說過一句話：台灣的納稅者人權還不如動物。這說的是《動物保護法》的動保官都知道要獨立設置，但貢獻國家稅收的人民卻沒有一個獨立公正的機構來保護他們，而是球員兼裁判由稅官兼任，《納稅人權利保護法 》全部23條條文，內容空泛，每條都只規定一半，另一半都留給行政機關無限寬廣的處置空間，明顯是財稅機關課徵手法的延續－用解釋函令實質取代稅法，拿來當課稅的依據。

前財政部長顏慶章先生說過他的一個親身經歷，1996年他才剛調任財政部政務次長，就先後三位證券商負責人向他反映，國稅局依財政部「解釋函令」，核定業者的年度應納稅額，竟然超出會計師所查核簽證全年獲利總額，當時大多數業者不僅無力繳稅，也繳不出二分之一的稅額去提「訴願」，一些董事長面臨因欠稅被限制出境。他說，這一紙賦稅函釋差點讓台灣金融崩解。若非當時他即時處理，並溯及適用，鏟除相關業者兩年多的夢魘，他估算很可能在一年後，約當亞洲金融風暴的同時，台灣票券金融公司與證券商，會因繳不起天價的稅金而一一倒閉。很可惜後來的財政部長無人延續他即時導正謬誤的做法，所以至今種種不合理的課稅手法依然存在。

在108年時，國內大專院校曾收到一封公文，內容是財政部廢止之前發佈的產學案免稅的解釋令，對學校「產學合作案」要課徵「營業稅」，並且往前追溯5年,這件事情造成了學校很大的困擾。其實產學合作案是免徵營業稅，法律依據即是營業稅法第8條第一項31款「經主管機關核准設立之學術、科技研究機構提供之研究勞務」與大學法第1條「大學以研究學術、培育人才、提升文化、服務社會促進國家發展為宗旨」之規定，教育部也依此來主張，但財政部卻解釋，這條的規定只指科技部核准成立的研究機構才適用。當時教育部怒批財政部的做法是「殺雞取卵」，產學合作可以解決學用落差，提升研發能量，有利於國家經濟發展。國家徵稅是為了幫助社會在各方面更進步，官員徵稅只在乎數字，忘了徵稅的目的。

「僭越職權」、「恣意任定所得性貭」、甚至只要跟欠稅人或欠稅公司沾上邊就會被「升等」為納稅義務人，種種違法課徵的手法不勝枚舉：爭議長達二十多年的太極門案，教育部多次表明太極門不是補習班，國稅局卻置之不理，依然以補習班成本費用率進行核課；歸國學人葉揚春，經濟部說他的股票是「技術入股」，國稅局卻說是「薪資所得」；還有補習班沒買成的吳沛純小姐被「升等」為納稅義務人，公益律師黃文皇原本只是幫政府處理抛棄繼承案件，結果也被「升等」為納稅義務人。

「中華人權協會」不久前面臨「強制執行」的財務困境，起因於台塑創辦人王永慶元配王月蘭生前贈與 1000萬元做公益，在其過世多年後，台北國稅局卻通知中華人權協會需補稅100萬元。後來，王月蘭的遺囑執行人「願意負擔」此稅款，但國稅局卻不願變更稅務主體，硬要向協會追討稅金。國家已經可以收到稅，卻苦追一個公益團體，作法令人費解！是中華人權協會過去推動「賦稅人權」得罪了財稅機關？還是因為財政部的「核發稅務獎勵金作業要點」中明訂：辦理行政救濟績優者，可以領獎金，所以就算浪費再多的公帑，累死人民，稅官都要告到贏？

以上只是幾個長年被法稅制度凌遲的代表人物或團體，更多不知名的人都跟他們一樣經歷多年的寢食難安、猶如生命被剝奪的不人道凌遲。

每個個案都是在檢視政府是否遵守憲法、保障人權；是否落實國際人權兩公約的典型案例。對於一個號稱民主法治的國家，對於一個推動轉型正義，以及落實國際人權兩公約的政府，有責任、有義務平反人民的冤案，讓稅制是「法治」而非「人治」，是站在輔導人民繳稅的立場，而不是把人民當賊。

手握權力的人，決定一個社會的走向，決定人民的命運，期盼總統與行政院長把握可以為人民服務的機會，實踐對台灣民主、人權的願景，健全法治社會，給年青人創造一個可以留在台灣安心奮鬥、沒有恐懼的生活環境，讓台灣人有機會對您們的人道精神的致敬。

照片來源：pexels

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