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羅吉強／台南市法務顧問

法律是為確保人民權益不受非法侵害，而要保障人民實質權益，就是要遵守法律程序，如果連法律規定的程序都無法有效遵行，那更別說能保障實質權益了！所以英美法都將「正當法律程序」擺在第一位，只有確實執行法律程序正義，才有可能讓法律真正保障人權，脫離了法律程序正義，就休想能有什麼實質的法律權益了。

近日陳姓民眾因4年前欠下1.8萬元交通罰款未繳，遭行政執行署宜蘭分署查封財產，並以台幣125萬元低價拍賣掉市值約250萬元的透天厝，引起廣大民眾議論，認為明顯有超額查封的情形，更引起監察委員主動分案調查，但執行署之官員非但沒有檢討查封過程有無瑕疵，反而理直氣壯的在媒體表示，行政執行署這行為是在替國家「做公益」，並稱說陳姓民眾常有交通違規罰款未繳，佐證其執行拍賣有理之依據。

事實上，這些都是行政執行署違法後的胡說八道與障眼法！民眾是否常有交通違規未繳，與執行程序上是否符合比例原則，根本是兩回事！就該案來看，並不是罰款逾期繳納，拍賣過程就可以不符合法律程序，更不能夠因為常常來不及繳款過期，就拍賣138倍（250萬房產）的財產，來清償1.8萬的小罰款，這完全沒有道理，更凸顯行政執行署官員的法學素養實有待加強。

再提防疫期間，第一位民眾因為違反居家檢疫，而遭罰款100萬元者，卻不繳錢而離境到對岸，行政執行署火速查封9筆土地，看似大快人心，但是事實上，國家違法了，我們卻渾然不知！還跟著鼓掌叫好？

其實禁止超額查封，是法律所明定的，實務上拍賣動產比拍賣不動產來的容易多了，如果有動產可以被執行法拍，且能達到執行之目的（得以償還罰款金額），當然以執行動產為優先，據本案協助開鎖的鎖店老闆於查封筆錄中表示，入門時看到室內有動產（冰箱、冷氣等家電用品），而本案所需清償的罰款才1.8萬元，查封幾件動產就可達成標的金額，且動產可由執行單位佔有（帶走），就可確保拍債可以順遂完成，但是行政執行署卻捨棄簡單容易的動產查封，反而直接查封高額上百倍的不動產，且未依法揭示查封動作，更未張貼封條在查封的不動產上，有違法律規定，難怪法學教授跳出來，直指執行單位程序有問題，且嚴重不符比例原則，並違反超額查封的法律規定。

該案除查封程序不法外，動機更可議，另外也發現查封筆錄簽名與本人字跡不符，行政執行署恐有偽造文書之嫌，雖該案已拍定，監察院也已介入調查，惟公務人員間的官官相護，相當嚴重，即或監察院彈劾成立，懲戒結果也常輕縱，違法犯紀的官員幾乎未受影響，但人民因官員違法造成的損失則無法彌補。

但是，其實還是有機會的！若官員執行公務有故意或過失而違法犯紀，即符合民法侵權行為中的要件，人民若對違法犯紀的公務員（該執行人）提出侵權行為的損害賠償，其實就有機會扳回一成，而且透過法律訴訟，就可以知道，為何封條會在郵局？為何不查封動產？誰是許益軒？種種違法亂紀的真相，就會無所遁形，況且一方面能保障人民自身的權益，另一方面也可藉此督促行政官員不可違法濫權，而台灣長期違法不符比例原則的查封拍賣的行政濫權問題，才能得以遏止並改善！所以，告下去，真相與正義才有機會現身！

新聞照來源：法務部執行署臉書截圖

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