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匯流新聞網記者胡照鑫／台北報導

新台灣國策智庫通傳組召開第七次圓桌論壇，主題鎖定「MOD與數位匯流發展」邀請產學專家共同分析討論，中華電信公司數位匯流處協理魏惠珍認為，數位匯流產業需要公平競爭的市場，唯有法規的更新翻轉，才能刺激跨平台公平競爭，中華電信更需要打破頻道在有線電視系統上架之後，就無法進入MOD的潛規則，修改固定通信業務管理規則，才能讓MOD發揮真正影響力。

魏惠珍表示，台灣影、視、音產業的匯流現況，面臨了很難跟很大的競爭，從產業面來看，包括有線電視、IPTV、OTT與社群媒體的相互競爭，實體面來說，就是一場傳統媒體、電信業者、網路業者的跨界眼球戰爭。數位匯流時代的到來，國內的內容產業還要與國外內容爭取國人的觀賞時間。

「現況就是台灣影視音產業面臨內憂外患」，魏惠珍指出，從產值觀點分析，有線電視每年營收依然超過300億，MOD一年產值30億，十三年來已經虧損315億，OTT則尚未獲利；跨產業競爭的結果，有線電視系統是最大贏家，最終由好萊塢電影、韓劇、美劇、大陸劇攻佔內容市場。

「頻道內容依然是僵化不流動的狀態，通路常年由有線電視壟斷，缺乏競爭，MOD需要挑戰傳統產業規則，建立創新服務的匯流生態系。」魏惠珍表示，促進平台產業的良性競爭，可以透過分組付費的方式將選擇權還給消費大眾，更要把合理的利潤還給內容提供業者，才能促進產業正向發展。

「內容產業品質提升後，會帶動寬頻、5G、雲端計算等需求成長，進而帶動台灣ICT產業鍊。」

魏惠珍表示，MOD缺乏平台管理權跟組餐權的問題，主要因為固定通信業務管理規則第60條第三款：「不得干預頻道內容之規劃與組合。」這個條文被主管機關以行政指導的方式，在中華電信營運規章中擴大為「不得自行組合頻道」，導致MOD營業自由的限制違反了法律保留原則。

魏惠珍表示，雖然MOD是最早做分組付費的平台，卻因為分組付費權利在營運商手上，導致頻道無法流通，新的頻道也很難加入，十幾年來只有一個頻道在去年成功流動；再加上節目蓋台的問題，因為必載(近用)頻道的不同規範，MOD收視戶無法跟有線電視用戶收看到相同內容，形成另一種僵化與壟斷。

以最近的凱擘與Netflex跨國合作的「雙城故事」為例，節目在公視播出，導致MOD用戶播映時間竟然無法在公視頻道看見雙城故事，就是因為MOD沒有IPTV的權利，無法跟有線電視用戶權力依樣受到保障，「人民的媒體近用權，不應該在平台上有保護的差別待遇」。

魏惠珍認為，MOD目前有190萬用戶，但是潛規則依然難以打破，十幾年來MOD最大套餐不到70萬訂戶，要是MOD有組餐權，至少可以確保頻道流動，不會受到利益團體集體排擠，解決頻道營運商壟斷的問題，促進跨平台流動，「無線主頻屬於公有資源，不應該蓋台或是差別待遇。」

魏惠珍呼籲，主管機關應該修改中華電信營運規章，建立MOD頻道上架與進入組合餐的公平合理機制，讓中華電信擁有組餐權，才能讓頻道公平上下架，營運商的聯合組餐也應該依照平台規範經營，才能讓MOD真正發揮IPTV的作用。

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新聞照來源：CNEWS資料照/記者胡照鑫拍攝

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