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彭淑芬/台灣有線寬頻產業理事長

支持有線電視分組付費論者經常說，將現行一大包100多個收視頻道切分為小分組之後，因為減少收看的頻道數量，價格也會跟著降低。其實，若失去現行500萬左右的大量收視戶做為基礎的廣告支撐後，為反映實際的頻道成本，有線電視收視費不但不能降低反而必須要漲價，結果是剛好相反的。現行可以用低廉的價格收看大量的頻道，是以量制價的結果，一旦此一商業模式被瓦解，失去大量購買的數量支撐之後，頻道業者就必須反映實際的成本和價值，而向系統業者及消費者收取較高的授權金和收視費。

分組付費政策向來的邏輯，是將現行一包100多個頻道所謂吃到飽的大包，藉由切分成較小的分組也就是減少各個分組的頻道數量，達到將每一分組價格降低的目的，同時，讓消費者可以選購不同的分組，甚至是訂購單一頻道（單頻單選），來達到所謂消費者選擇的目的，並且藉由解構原來的市場結構，刺激頻道節目提昇品質。

然而，檢視其結果，事實上，將大分組切分為小分組後，價格未必會降低甚至可能剛好相反而必須漲價。目前的吃到飽是用數量來壓制價格，絕大多數的頻道因為有500萬的收視戶為基礎，可以用以招攬廣告做為它最主要的收入來源，一旦500萬戶的收視基礎遭到瓦解，頻道商頓時將失去最主要的廣告收入，就不得不反映其頻道製作成本，向系統業者及消費收取符合其成本的頻道授權費用，每一頻道少者數十元，多者上百元，價格也因訂戶數的不同而會變動，所以，現行大約500 元的收視費，可能只能看5到10個左右的頻道，尤其是國際知名，不以廣告為收入來源的頻道，在缺乏原來大約500萬的收視戶數為基礎，而從零戶開始來計算其每戶的收視費後，也必須實際反映其製播成本，而其收費平均都在300元上下，則現行500元左右的收視費，可能只是收看2個左右的優質頻道。

因此，分組付費不是不能實施，而是必須先問台灣的消費者，能不能接受在落實看多少付多少的使用者付費精神後，未來有線電視收視費必須更忠實反映頻道成本和價值，收視費極有可能不降反漲，消費者能不能接受？

此外，現行有線電視以量制價的商業模式被瓦解之後，首先受到衝擊的是眾多的台灣本土頻道業者，原來500萬戶收視戶的基礎消失，頻道業者立刻失去占其營收絕大部分的廣告收入，而必須依靠一戶一戶累積起來的收視費或授權費來維持其營運，而此一訂戶數量從0 到數十、數百、數千或萬均有可能且是難以預期的，依照曾經到其他平台上架的頻道業者經驗值，看多少付多少的商業模式，其每月的收入可能只有數萬元左右，與現行有線電視系統台支付給頻道可觀而穩定的授權費，相差太懸殊，若無其他收入來源，頻道商很可能應聲倒地。

在其他國家或市場，很多運動、電影類頻道的收視費平均每一頻道要價新台幣300元以上，像在香港，一個橄欖球的頻道，收費就要港幣189元(約合台幣850元)，試問，在台灣，這樣的頻道和這樣的定價能夠生存嗎？尤其在我們「便宜就是好」的民粹和政策思維下。

有線電視系統現行的商業機制，固然備受批評和垢病，然而它卻是長期提供頻道穩定和可觀收入的來源，維持其生存之餘，還可以截長補短用賣座內容的收入來補貼較冷門但有理想性的節目，很多高品質尤其是不以本地廣告維生的的境外頻道，可以全然不需依靠廣告收入，為了收視率和廣告費左右節目走向和品味，而仍能存在於這個大眾化的平台上。

若將此一商業模式解構， 首先受到衝擊的是消費者，可能很多頻道因為失去穩定的授權金收入而難以生存而消失，或必須調高授權金和收費，在台灣消費觀念尚未建立之前，恐怕不是消費者所能或願意負荷，同樣還是無法存活，而其結果就是嚴重衝擊到絕大多數頻道的生存，消費者可能只剩下廉價的外來劇可以看了。

這樣的政策，對誰有利？除了並未能達到原先想要保護消費者的目的，沒有了滋養的源頭活水，對於頻道內容產製者、平台業者，更是喪失誘因和空間，更奢論製作更好的節目和提供更好的服務？尤其難以吸引人才願意在這塊土地上耕耘？惡性循環下，最終加速產業空洞化連根刨起，其後果令人不敢再想下去。顯而易見台灣廉價文化思維下所制定的政策，極可能導致反效果，而且可能帶來將產業連根拔起的大災難！

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【匯流新聞網】【名家論壇】彭淑芬/從台灣的廉價文化，看台灣文創內容發展的危機 （上）

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