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雁默／自由撰稿人

美日印澳四方會談，以及國務卿攜手國防部長訪問日韓，都是本週與楊潔篪，王毅會談的「會前會」。拜登政府在外交上第一次，也是最重要一次的中美官方會談，對台灣而言相當關鍵，因此前述兩個會前會，形同與中國會談的籌碼，某種程度，也是台灣在兩岸關係上的安全閥。

不過，從目前態勢來看，兩個會前會都只能是地緣政治花絮，談不出什麼「制中」的好辦法，更無可能形成舊冷戰模式。換言之，台灣因為舊冷戰而換取和平局面的歷史，再難重演。

印度

中印邊境緊張，已經結束，印度方面開始加速審批來自中國的投資，是雙方關係緩和的明確信號，現在回頭看幾個月前印度制裁中國產品的幾個事件，彷彿陳年舊事。事實是，印度在未來發展過程中，需要來自中國的廉價產品，美國無法提供，中國也不願放棄印度市場，讓歐美日韓澳分食。

新冠疫情沈重打擊了印度，內部社會問題又與日俱增；而在中印邊境爭端裡，印度清楚看到了與中國的實力差距，現下以保存顏面的方式下台階，還算是莫迪政府尚有理智與維穩能力，最大限度保持自身外交傳統「不結盟主義」，不太可能像日澳一般作為反華前緣。

經濟互賴，決定了中印難以採取熱對抗的結構，類似的狀況也發生在日，澳兩國。

澳洲

澳洲正在面對中國制裁，諸多跡象表明，莫里森政府試圖在中澳關係上「軟著路」。其餘不論，光是台灣鳳梨遭禁，似與澳面臨同樣處境，但澳洲卻相對冷淡。台商媒合2噸生鮮鳳梨輸澳，台灣還特別補貼空運費用，卻遭卡關。

隨即就傳出澳洲業者與農民對台灣鳳梨不感興趣，甚至感到擔憂的新聞，因為澳洲也產鳳梨，而台灣的海空運補貼還高於鳳梨本身價格。銷澳個位數的噸位，與每年銷大陸4-5萬公噸，根本沒有可比性，澳洲業者與農民還不願買單，可見澳洲政府並未著力於此。

莫里森當局是一個民粹政府，反華比較好選舉，然而民主擺脫不了政商結構，商業利益受損，政客就會受到來自金主的壓力，一旦外部驅力(美國)減弱，「激進反華」就無以為繼。況且近年澳洲政爭不斷，政情複雜，很難在拜登時代，繼續作為反中前緣。

如此較能解釋為何莫里森揚言毀棄中澳「一帶一路」協議，但反華語氣卻數度轉軟。簡言之，澳洲內部在對華關係上，正處於掙扎期，意見紛雜，很難完全與美國同聲同氣。

日本

日本政府一向是最聽話的美國馬前卒，但龐大的政府債務，難以無視對中經濟的重要性。安倍政府不是沒有嘗試過「制中」策略，但成效不彰；美國離開TPP，則迫使日本不得不重視中日貿易，致使雙邊關係走向緩和。目前的菅義偉政府，則延續安倍後期的對華政策。

看中日關係，有一個不能忽視的議題：朝鮮半島，分別是日韓關係，以及北韓問題。在北韓問題上，繞不開北京，在日韓關係上，日本心心念念的就是阻止南韓在全球經濟上蠶食日本份額的趨勢。

也就是說，日本若與中國關係不佳，大概率是南韓得利，因此只要南韓不願對美國太聽話，日本就不敢對中國太囂張。以前美國盟主地位高的時候是如此，現在盟主自身難保，就更是如此。

這使得北京有空間為中日主權爭端做壓力測試，如在釣魚台問題上，大陸以「海警法」授與海警使用武器的權力，大大刺激了日本政府的警覺性，不斷向美國哀嚎。拜登政府不是沒有挺日，但力度顯然不符日本期待，因為釣魚台問題是中國紅線「邊緣問題」，華盛頓一向小心謹慎，而它已是「美日安保條約」裡的一項風險。

菅義偉並不是一個在外交上有雄心與足夠經歷的首相，不容易產生太出格的決策，因此四方會談，日本立場與印澳大概類似：「制中」是應該的，但不願以犧牲自己的規格成全美國的老大心態。

四國同床異夢

其實，從歐盟與東協的態度即可預知，所謂「亞洲北約」無可能成形，因為現在世界大部分主要國家，都是「市場靠大陸，國安靠美國」，斷無底氣像舊冷戰時期一樣選邊站。此一現實，拜登政府心知肚明，因此所謂四方會談，白宮表示，四方對談涉及全球問題，「不關注中國」。

這種說詞，當然來自四方會談的會前溝通，日印澳都不想讓會談的反華色彩太濃，讓自己暴露於被中方經濟制裁的風險。

心向美國，身體誠實地靠在中國身畔，就是現下印日澳處境的最佳寫照。

台灣

在此地緣政治現實下，美國自然難以取得較多的籌碼，應付接下來的中美高層會談。因此CNN時評也做類似分析，引智庫引蘭德公司(RAND Corp)的說法表示，四方安全對話還遠沒有形成統一戰線，只能是一個非正式會議，沒有制度作為支柱，絕不成稱之為「亞洲北約」(Asian NATO)。

蘭德公司分析，現在北京控制著比賽節奏(也就是享有主動權)。這結論與該公司最近的一份主張美國應採取戰略內縮的完整報告，說法相符。

對台灣而言，一旦拜登政府走一遍西太平洋盟國，發現戰略內縮在現實上是對美最佳策略時，就會要求台北更積極地與北京建立穩定關係，而「不惹麻煩」只是最基本義務。

蔡英文政府公開呼籲兩岸恢復交流，應視為向拜登政府交出的第一份答卷，刻意「只答對一半」，回頭測試華盛頓意向。不過，鳳梨事件一夜就將蔡政府打回原形，反射性露出「抗中保台」獠牙。

換言之，華盛頓對台灣答卷是否滿意，要看下週中美高層會談結果。

不過，由澳洲與日本近期的處境看來，鳳梨事件是北京對台的第一次壓力測試，屬於對中國周邊反華力量精準打擊的一個環節。戰略目的並不在於迅速解決地緣政治裡的不利因素，而在於嘗試用不冒進的方式重劃底線，作為對美國新政府的一種堅決表態。

蘭德公司分析指出，只要中國避免對抗姿態，就能有效化解區域反華軍事聯盟，這一點北京當然也心知肚明。但所謂「對抗姿態到底是誰挑起」，才是重點，若是反華力量在搞事，中國不可能無動於衷，香港就是血淋淋的例子。

這便是為何北京必須在中美高層會談前，把話說清楚，底線劃特粗的真實用意。

如此說來，鳳梨事件之後是否還會有後續，端視美國在中美高層會談後，對台灣方面投以什麼樣的「期待」。若華盛頓要求台北積極換和兩岸關係，北京的下一波制裁就會暫緩。若中美高層會談氣氛不佳，那麼台灣就會面臨一波接一波的各種衝擊。

總言之，蔡政府怎麼做都無關大局，除非宣布台獨，或是恢復國統會，後者不見得惹惱華盛頓，但會驚動北京高層，而前者是兩邊得罪，且美國會比大陸更火大。

新聞照來源：網路照片

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