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匯流新聞網記者何豪毅、邱璽臣／專題報導

前副總統呂秀蓮日前撰文，呼籲大家留意當今「一黨獨大、一人獨大」的狀況。做為美麗島受難者，第一次政黨輪替時出任副總統，她雖已退出民進黨，但從她的視角來看，當今執政黨有許多令她無法認同、無法接受的問題，痛徹心扉的心裡話，值得讀者用心咀嚼、參考。

立法院臨時會7月審查國民法官法，執政黨與在野黨為採參審制、陪審制或兩制併行而爭議不休，呂秀蓮表示，總統蔡英文2016年就職典禮演說，獲得最大掌聲的部分，就是她聲稱要司法改革。她認為蔡總統對司改必須付起責任，沒有閃躲逃避的空間。

但呂秀蓮不解：「搞這幾年，都不針對怎麼樣養成好的律師跟法官來討論，反而拚命在爭論參審、陪審哪個好？」她認為，司法改革有兩個方向，一個是從制度面改革，一個是人員素質改革，而怎麼產生法官的過程尤其重要。

如醫生素質不好 就找病人來當醫生？

「因為對法官不滿，就找人民來扮演法官，就好像說醫生的素質不好，我們多請幾個病人來當醫生，這邏輯不對嘛！」呂秀蓮認為，由3個專業法官與6個國民法官組成法庭審判，「找一些完全不懂法律的百姓，而且是高中畢業就可以去當國民法官，實在不可思議」。

在美國唸伊利諾大學、哈佛大學兩個法學碩士的呂秀蓮指出，有些國家實行陪審制，有其歷史背景，如英國、美國等等，「大概他們全民的法律知識都很普及了」。她說，國民法官名單由縣市政府提報，隨機抽樣6人來擔任法官，「我不知道搞出這樣的制度是幹什麼，不是更可怕嗎？」

她指出，目前司法官養成教育大有問題：「法官考上，簡短訓練後就去法院，還規定一輩子不可以跟人家有社交活動，根本跟社會脫節」，然法官卻必須審判人民的生命財產，各式各樣的社會關係，由一位與社會脫節的法官來主持正義，無異緣木求魚。

與社會脫節？呂盼改革法官訓練流路

呂秀蓮描述她的養成教育設計：讓大學生先學其他專業科目，法律科目放到研究所，讀完法律研究所碩士畢業才准報考不分類司法人員，畢業後只能當律師或檢察官，法官則從優秀律師跟法學教授內另外甄選訓練。她強調：「只有深度改造司法人員的養成、考試、任用，才能夠為國家培植真正好的法官跟檢察官。」

另對於近期熱議的修憲，呂秀蓮認為，與其討論18歲公民權的枝節問題，她更在意總統任期制度改革。她長期觀察，四年連任一次的設計，有不可忽視的結構性弊端，她放慢速度，一字一句說得分明：「總統最好不要讓他連任」。

「沒有人生下來就會當總統的，選上後6千官位讓他分封，他也不可能認識那麼多人」，因此只能從選舉有功的人分封打賞，或是發包給親信找人派任，然後再讓他到「學會當總統」，呂秀連說，且學且做這樣大約要兩年時間。

為免連任弊端 改總統限一任5至6年

4年任期後兩年面臨連任壓力，前次選舉時沒認識的財團此時都會靠過來，總統為了爭取連任，這些財團都會被納入考慮，「原來的理想主張都會變，他會修正，甚至要妥協」，第4年進入選舉戰備，因此呂秀蓮認為，第一任總統有理想、有能力治理國家的時間太短，加上連任有執政優勢，有權動員一切資源助選，卻讓全民付出代價。

「因此我很大膽提出來請大家思考，取消連任制，適度延長總統任期為5到6年」，她認為，如果只給總統一次機會，向歷史負責，如此一來所有為了連任而產生的弊端，才可以中止。

影片來源：邱璽臣攝

照片來源：何豪毅、邱璽臣攝、資料照片

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