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鄭仁與/公教人員

TBC台灣寬頻交易案歷經15個月的冗長審查，NCC終於在14日正式做出駁回的決定。有趣的是，NCC在這一天也一次否決中天綜合台申請製播新聞，還有富邦旗下台固媒體等6家系統申請頻道變更，讓NCC（通傳會）簡直變成「通殺會」。

TBC股權交易數次，主要是鴻海集團創辦人郭台銘，與身兼鴻海執行副總裁的亞太電信董事長呂芳銘的Dynami公司，在2017年從澳商麥格里集團收購TBC上層管理公司的股權，以及2019年郭董從政前轉讓全數持股給呂芳銘，當時皆由NCC通過。

本案則是買主大大數位匯流董事長戴永輝，在2020年向呂芳銘收購Dynami公司的65%股權，準備掌管TBC，並提交NCC審查。TBC經營權轉手戴永輝讓這次交易出現層層阻礙，從前立委黃國昌突然取得資料，指控疑似有富邦集團蔡明忠資金介入，恐怕使得頻道、系統媒體集團合流，造成壟斷，因而被擋，現在終於決定否准。

不過，這次NCC正式給出的否准理由卻不是上述原因，而是以TBC股權交易太過頻繁，還有因為TBC旗下系統商營運不良，負債比太高，多數超過七成，在短期頻繁轉讓，不重視長期營運，無益台灣有線電視建全發展，因此不准股權轉換交易。

因為本次交易將直接改變目前有線電視系統業的市場結構，因此讓交易受到層層阻礙。戴永輝的大豐集團結合TBC旗下系統業者後，將足以與富邦凱擘集團、中嘉集團三分天下，而富邦又有借貸呂芳銘，介入本交易的傳聞，不難想像會對競爭對手造成多大的威脅，因此不難想像惠出現被吹哨者舉發的事件，因為不能讓老三有機會扳倒老二。

但話說回來，NCC聯合金管會、公平會，大張旗鼓介入調查，最後卻查無任何實際證據，戴永輝本人也再三保證與富邦無資金往來，而公平會最終也放行通過，也因此NCC無法以與戴無關的借貸駁回交易，最後只能以營運問題否決，但經營系統業20多年的戴永輝，應該有本事讓業者營運步入佳境，以營運不良為理由實在有點牽強。

本案審查是為避免媒體壟斷，但細究來看，終歸屬於政治因素，因為呂芳銘是郭董手下的鴻海高層，是對總統大位躍躍欲試的郭董團隊成員，也就是民進黨的泛藍營政治對手之一，自然不可讓郭董有伸手影響媒體的機會。

本案的否准可說是在缺乏法律證據支持，也無法律解釋適用的情況下，以政治判斷做出的決定。對於一個依法行政的國家獨立機關而言，將很難站得住腳。為何當年郭台銘與呂芳銘收購TBC可以；郭出售股權給呂芳銘也可以，現在戴永輝循例收購股權卻不可以？如果有營運不良問題，由本業經營第四台系統20多年的戴永輝入主，正是一個讓營運進入正軌的契機，且最重要的是讓第三大系統回歸台灣本土業者經營，還能受我國政府監管的機會，NCC竟也自己放棄。

若以政治做決定，就難怪親綠的三立財經台可以快速通過，親中的旺中中天就被撤照關台，空出來的52頻道再給官方掌握的公視入主；言論自由的絕對價值將不如親綠價值，不如經營府院黨的關係。

NCC勢必對此仍需給出一個完整的交待，否則也將難以服眾，以後通傳會乾脆就改名叫「通殺會」，因為順「耀（神）」者昌，逆「耀（神）」者亡，今天可以關中天，難道明天不會輪到關T台？

照片來源：CNEWS資料照

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