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宋明／退休人員 

去年全球疫情吃緊，台灣安然無恙，國際給我們「防疫模範生」的封號，我們也以此自豪。國內疫情陡然猖獗，卻讓「世界島」的台灣成了全球抗疫的「隔離島」？就是這份自豪造成今天的窘境。殊不知，新冠病毒「日新月異」出現傳染力更強的新變種，所以說，現在最需要調整的是心態，一年多來的「提前部署」自滿心態該「校正回歸」了。 

因疫情嚴重各行各業哀聲連連，甚至影響一般小市民的生活了，停課不停學，家裡有小孩的勢必請假陪小朋友上課，所以大人和小孩仍舊努力生活，誰說不辛苦?立法院這會期也因疫情嚴重而不對外採訪，而且一些修正案

草案照往歷，都會因疫情嚴重而耽擱甚或被偷渡而過，有關疫情的議題就是優先的熱門話題。筆者想呼籲的是有關《稅捐稽徵法第 28 條》的修正案，這是攸關人民的權益重要法案，如果不小心被偷渡成功，日後衍生的問題恐怕費時費力，不得不慎! 

在納稅者權利保護相關議題研討會「稅捐稽徵法第28條—退稅請求權」。東吳大學法學院副教授范文清表示，在租稅法律主義與量能課稅原則之下，政府收錯或多收都是「不當得利，當然要返還」。范文清指出，退稅請求權在我國的最大問題之一，在於稅捐機關認為就本件課稅事件曾作成核課處分，退稅時應先將核課處分撤銷，方得請求退税。但是，在核課處分已發生形式存續力，甚至既判力時，稅捐機關則拒絕撤銷。范文清認為，請求權是稅捐稽徵法第28條明文規定的實體法上請求權，行使時卻被稅捐機關以程序手段形成阻礙，台灣用程序法限制實體法的實現，天底下還有這種道理嗎？令人難解！ 

政府不當得利要拖過十年很容易!在官官相護的文化下，如公務員的懲戒時效逾十年就不再追究，比比皆是不勝枚舉。《稅捐稽徵法第 28 條》的修正案，很多立委認為是開民主倒車。 

如國民黨立委賴士葆說:「我們因為稅的問題打官司，幾乎是所有官司裡面最高的，幾乎都輸，老百姓都輸，老百姓贏的不超過5%，可能沒有2%，政府對人民要稅要錢一向都是窮兇惡極，真的一點都不客氣，所以如果政府既然有錯，真的這個機率也不是很高，有錯的情況之下，我覺得不應該給人民的請求還給他限制年限。」當然還有曾銘宗委員說:「政府弄錯了還定期限，我們應該修更好更能保障納稅義務人的權利，豈可倒退啊!」 

民進黨立委高嘉瑜：「…應可歸責於政府機關的錯誤，導致溢繳稅款的話不在此限，把原本因為稅捐機關的錯誤可以退還的期限，不以五年內溢繳為限，修改為10年內，也就是說原本是沒有期限，但是現在變成只有10年內才能夠退還，明顯對於這些繳稅者，納稅義務人不利益的修正，所以說如果是因為政府機關的稅捐稽徵的錯誤等等的原因的話，導致的溢繳應該是沒有期間的限制，希望維持原來的法案的規定。這一次修法有點就是表面上看起來好像延長請求權，從五年到10年，但去偷渡讓原本應可歸責行政機關責任的時效變成縮短成只有10年，對於納稅義務人是不利益的。」 

當然還有蔡易餘、林楚茵立委同樣的看法是:「因為政府的錯誤，既然核課錯誤，就有必需要退還給人民，過去是沒有所謂的時效，當然現在更不能倒退嚕!」 

如果按財政部長說法:「不管是政府機關的錯誤，或是民眾的錯誤都是10年的一個請求權期限，部長認為要回歸到行政程序法，像規費一樣在行政程序法上也都是10年的請求權。」筆者認為那不就是平頭式的假平等嗎?  

5月12日財政委員會審查稅捐稽徵法28條修正案，法務部參事也在護航財政部的修法，他認為公法上的請求權，既然是請求權就有時效，所以回歸到行政程序法131條的問題，他們都一致認為說應該有10年的請求權時效。」這種說法，根本違背憲法(第15、16條)保障人民的財產權及請求權和訴願權，也違背兩公約。 

立委蔡易餘說:「這一個修法的結論對於機關是大大的有享受時效的利益，過去沒有時效的，卻受限成10年，稅捐稽徵法是行政程序法的特別法，所以特別法跟普通法在適用的時候，特別法優先普通法，既然特別法規定是沒有時效的，就未必適用行政程序法131條，這一次蔡易餘特別提出修法，希望直接立法，稅捐稽徵法28條第二項，不應該受到行政程序法131條的限制。 

目前立法院對稅捐稽徵法28條仍保留中。課稅不就是為了公益，何必與民爭利，修法是為了執行公務官員的方便嗎?那百姓的人權就該如此地遭受踐踏? ! 政府美麗的謊言又要騙我們，真是傲慢又偏執!把人民都當小偷! 筆者呼籲全民一起來監督立法院不要讓惡法侵害到人權! 

新聞照來源：Unsplash

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