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李商／退休人員

朝野忙總統與立委大選，除了不分區立委被提名在安全名單內，否則都是忙於拜票，所以立委諸公此時國家重要還是自己前途重要？不言而喻！

最近各黨為了不分區人選及排名順序鬧得不可開交，不分區的設計是為補區域立委專業與代表性的不足；而不分區名單能否提升政黨形象，幫助總統候選人吸票，也是重點。兩黨各自為了酬庸性質而把原來立意良好的制度，弄得讓專業人員及年輕傑出的有志之士被排除在名單之外，如此怎麼可能讓國會徹底改革？國會無法改革，未來還有什麼希望呢？譬如立法院如果沒有法律專業的人才把關，如何制定良善的法律？如果沒有會計專業人才把關，如何審查預算？

如立法院11/22院會三讀通過F16 C/D軍購特別預算2472億。這都是需要很專業的人才把關，但我們以選票來決定人選，每當黨團進行協商各案時就像菜市場喊價殺價，沒有一點專業水平，這也是系統性制度的弊病？

國會內缺乏法律專業人才，或為了護航而出賣良知，所以制定了一套殘破不堪的《納稅者權利保護法》（下稱納保法）已於2017年12月28日正式施行。該法明文規定設立「專業的稅務法庭」、「專業的稅務法官」，並設立「納稅者權利保護官」，希望透過以特別法方式保障納稅者權益。然而，目前納保法的規定，卻可能讓本來的立法美意完全被扭曲與架空，留待有檢討與改革之處。

茲節錄台南縣前縣長、律師蘇煥智《實現賦稅正義，從修改納保法開始》乙文，分享給相關單位及讀者，以供參考：

一、未經法院裁判，僅憑稅捐機關的稅單就可以聲請法院強制執行嗎？
二、訴願前須先繳二分之一稅額，妨礙人民訴訟救濟權，有違憲問題。
三、訴願制度形同虛設。
四、稅務行政法院只有6%成功率，形同駁回法院。
五、稅務法官應有更多比例的人民參與評鑑，儘速建立法官淘汰制度。
六、財政部稅捐機關指派的納稅者權利保護官，如何讓人民信賴？
七、第21條稅捐妥速審理制度，應定為五年。

以上七點其內容詳細可上網查詢，那都是國家急需改善之處，也是民怨之最。呼籲立委及有關單位為國為民除弊！

《納保法》其中第21條第4項條文「納稅者不服課稅處分、復查或訴願決定提出行政爭訟之案件，其課稅處分、復查或訴願決定自本法施行後因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。將稅捐妥速審理期限規定為行政法院撤銷原處分後15年，這個期限比稅捐核課期間5年（稅捐稽徵法第22條），追徵時效5年（同法23條），行政程序法第131條，公法請求權為時效5年，長達三倍。課稅政府稅捐稽徵機關應負舉證責任，是否需要如此長的時間，讓人民傷時耗神呢？

況且，刑事妥速審判法規定8年內未完成訴訟即撤銷覊押，連刑事審判都可要求限期完成，稅捐事務怎需要更長時間？建議應該比照核課期間及追徵時效，5年內未定讞者，即免除其責，賦予稅捐稽徵機關的舉証責任，以避免目前萬年稅單帶給人民的痛苦。

台灣法稅暴力，再審制度擺好看，官員卸責不肯改錯!前德國檢察官現任輔仁大學助理教授裴崇德博士(Claudius Petzold)表示，當前台灣稅務行政救濟嚴重失靈，形成國際獨有的「萬年稅單」臭名；空有再審制度，卻淪為違法稅單保護傘；針對加害者的究責，連監察院也被擺了一道。

東吳大學法律學院客座教授葛克昌曾說，人在做決定，尤其是在做重要決定之時，都會有「一念之迴旋」，而這「一念之迴旋」，就是「良心的覺醒」。一念之善就可以絕惡，法律責任其最終目的都是「期待人人都能良心的覺醒」。對從事法律工作者尤為重要。要從個案中來尋找他的良知、良能。

照片來源： Unsplash

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