【投書】抗議「球員兼裁判」，遏止「稅官說了算」

陳明穎／IC設計專案經理

有一種冷是媽媽認為你會冷的冷，有一種稅是國稅局認為你會逃漏稅的稅。前者頂多短時間的不舒服，後者可能耗盡大半輩子訴訟，除非認稅協商，否則難以逃脫。

選舉到了，為了左右選情或達到什麼目的，太多的爆料讓人眼花撩亂，真真假假，終會由證據作判別與論斷。警察開罰單憑證據，檢察官起訴依證據，就連法官辦案，還是得靠證據。多少的冤案的發生，就是因為有罪推定不依證據，造成無法回復的後果。證據法則，無罪推定已是刑事案件普偏的認知，也是司法進步的關鑑所在。

然而稅務稽徵人員，竟然可以僅憑臆測就開出稅單，稅單一經開出立即生效，哪怕你有百千個理由也得行政法院辨真偽。輸贏猶難斷，半數的稅額先準備，這是哪門子道理。權力堪比法官，超強的執行力道，儼然成了最新威權代表。

律師背景出身擔任過立委與台南市長的蘇煥智，參加過幾次法稅改革的座談會，在討論稅改問題時，提出一個核心的制度問題，：「未經法院裁判，稅捐機關的稅單處分就可以生效嗎？」蘇煥智認為稅捐稽徵機關是行政權，代表國家對人民追索稅捐債權，是否可以「球員兼裁判」，集追索權及裁判權於一身的憲政體制核心問題？

蘇煥智主張，若納稅人對稅單內容有爭執，則依三權分立的基本原則，稅捐機關的角色，應該定位為祇是居於國家稅捐債權代表人的地位，挺多祇是債權人的立場（類似檢察官站在提起公訴者的角色），應該將稅捐及處罰向法院提出訴訟，而由法院來裁判。如此稅捐機關跟人民才能真正立於司法平等的地位。

多麼精闢的論斷與見解，當香港為了反送中條例不滿抗爭的同時，台灣何不思考一下，這不公平的稅制的源頭，是政府太缺錢？還是把人民當成賊？

不要讓稅成為左右選情的手段，不要讓稅成為整肅人的工具，人民的沉默，是威權藉以生存的理由。稅法很簡單，，該繳的一毛不能少，不該繳的，一毛不能繳。太多模糊空間是公務機關為達某種目的刻意製造出來的假像，人民有權對不公平的稅制說NO。選舉已到，讓我們對不公平稅制大力表達不滿與訴求。

照片來源：Unsplash

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