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匯流新聞網記者蘇元和／台北報導

中華電信董事長鄭優提MOD收視分潤新制，引發7月1日豪華套餐46個頻道移出MOD，導致消費者不滿，通傳會（NCC）處長陳國龍表示，已有3萬多通客訴電話。民進黨立委許智傑（4日）表示，改革MOD是必然要做的事，要依法、有步驟、用方法，改變行銷策略，而不是以粗糙的方式，與消費者片面解約的方式，他數次反問：「這樣合法嗎？」

許智傑說，MOD斷訊與眾多收視戶有關，他在前一晚致電給NCC副主委翁柏宗，翁柏宗也去電給鄭優，勸鄭優不要貿然斷訊，但鄭優也不理翁柏宗的勸阻，仍然斷訊。立委也直言，NCC沒有法命令MOD不能移出下架，NCC像是一隻沒有牙的老虎，無法依法強硬要求，但從維護消費者的權益，也可以強硬要求MOD不能下架。他也坦言，NCC應扮演專業角色，趕快修法。

民進黨立委邱志偉、許智傑、蔡適應、蘇震清以及國民黨立委陳學聖4日共同召開記者會，立委邱志偉直指，接獲許多民眾投訴，痛批中華電信獨斷獨行，主管機關責無旁貸，並要求中華電信提供消費者更合理的補償。

邱志偉表示，此事曝露中華電高層傲慢心態，「我們期待的是總經理以上能直接回應民眾訴求與抱怨。」但出席記者會僅是北區分公司副總經理張義豐，這樣的的層級，代表民眾怒吼對中華電信是無關痛癢。

許智傑表示，MOD目前有133萬用戶數，中華電逕行以簽約未完成為由將40多個頻道移出，造成近80萬用戶無法收視，根本是霸凌消費者。「這不是鄭優講得就算。」、「這不就是媒體怪獸？」

許智傑表示，「我們要求中華電MOD恢復訊號，要對消費者提出賠償。」不過，由於記者會現場相關單位並沒有對此承諾，立委表示，「我們會要求並進一步提出質詢交通部、通傳會NCC，促使相關單位重視消費者權益。」

外界關注中華電信董座鄭優為蔡英文政府欽點，黨內對於鄭優推動MOD新制是否有一致意見？許智傑表示，任何事件不可能大家看法都一樣，「我贊成改革，但要依法行事。」鄭優這一次處理粗糙，相信高層也聽到記者會的聲音，後續讓高層考量。

針對NCC主委詹婷怡也在MOD引發爭議之際在媒體上表示，分潤的重要性，許智傑說，本來就是一直採分潤制，怎麼分而已，中華電因黨政軍條款，就是不能介入怎麼分，就是不能損及消費者權益。

針對詹婷怡在媒體也表示，以收視率判斷頻道可以分潤的比率，頻道業者更要好好做，獲得消費者認同。

不過，立委們也在記者會上針對收視率與節目品質表示，做一個好節目不代表收視率就會高，收視率好不代表就是好的節目。

立委邱志偉認為，任何新制度的推動改革，應在不損及消費者權益的前提下進行，中華電信在提出合理補償方案之前，不應將頻道下架，然而鄭優董事長身為政府指派任命，在執行決策上卻不溝通、不協調，將業者之間的商業糾紛所產生的問題，轉嫁給消費者承擔，實在有損企業顏面。

立委們也表示，目前通訊傳播市場秩序迫切需要踐行管制革新，監理機關之組織及角色也必須重新架構和定位。為避免中華電信專案獨行之作法，有關經營者經營多媒體內容傳輸平臺服務，是否能比照有線電視法，建立由主管機關國家通訊傳播委員會調處的制度。

針對MOC提出收視訂戶可以以套餐搭配單點的方式組合想要看的頻道，如果訂戶因此要轉其它套餐，中華電將不收取解約金。

立委們對此表示，這無疑是中華電信在收視用戶契約未到期前提前解約，並強迫收視用戶轉購其他套餐，中華電信不考慮也不尊重消費者，對解決本次事件的誠意與態度都不佳。要求行政院消保處理也應為民眾消費權益把關。

立委蔡適應指出，依固定通信業務管理規則第 60-1 條第一項第三款明定，經營者經營多媒體內容傳輸平臺服務，不干預頻道節目內容服務提供者之內容服務規劃與組合、銷售方式及費率訂定，僅作唯一公開開放平台。中華電信在這一塊有無違法問題，需要NCC進一步解釋與說明。中華電與頻道商有糾紛的情況下，為何中華電信不是在用戶合約到期後將頻道下架，而是如此強硬逕為斷訊？

立委蔡適應表示，根據目前相關法令，中華電信依照現有營運模式，只是平台的提供者，應該僅能是代收代付性質，立委會繼續監督，至於未來可以做的事，可朝讓MOD直接成立一個公司分出去。另外，NCC應扮演審核合約的角色，包括互相懲罰條款等。

立委邱志偉表示，NCC作為主管機關，有責任協助中華電信處理此次事件，也應該進行檢討，在法律上有所欠缺則應立即加以修正。

立委陳學聖也表示，中華電信是以公股為主的公司，應該要念茲在茲，以公共服務為第一優先，營利是其次，切勿將本求利。本次中華電信與頻道商的糾紛，應先進行調處，調處不成再訴諸民事，絕非悍然斷訊，中華電信思慮需要再更清楚一點。但中華電信MOD開台至今10多年受到諸多制肘，請NCC等主管機關好好討論，MOD未來走向為何？

立委蘇震清表示，這次風波中華電信沒有預判、沒有預告、沒有補救，並未事先與客戶有任何溝通，在最後一天的晚上才在官網發一份新聞稿，隨即切斷用戶部分頻道訊號，實在是莫名其妙。

蘇震清表示，權利義務是相對的，中華電信違約在先，卻公告用戶可以解約，中華電信不收取違約金，把不收違約金當成福利？無論中華電和頻道商協調結果如何，都不應該由消費者承擔。NCC表示，5日將邀請中華電信高階主管至本會進行說明釐清。

中華電信副總經理張義豐表示，中華電信為提供更好的視聽品質，自四月份便密集的與頻道商溝通協調，但無奈有部分頻道商無法接受，導致中華電信必須將46個頻道移出套餐，但實際上並沒有斷訊，全部都還在MOD平台架上，若用戶對套餐不滿意，有自由選擇的權利將頻道單獨選擇買回。

張義豐表示，6月30日公告部分，因協商到最後一刻之前，都無法確定結果，也為了避免損傷頻道商權益而無法事先公布。關於違約的問題，中華電信澄清本公司僅做為平台，接受客訴抱怨，但回過頭卻因為法規限制不能改動，用戶不滿意、頻道商不滿意、中華電信也是飽受委屈，盼藉由這次事件進行法治面的修正，避免類似事件再次發生。

◎MOD頻道下架爭議系列報導
7月3日 MOD頻道異動 NCC：了解有無違反消費者保護情事
7月6日 NCC：MOD將納入廣電三法修法中整體考量
7月6日 台互聲明要求復播 中華電：無權單方面恢復

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