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林力／退休教師

是否自身或身邊的人曾有過稅務官司或稅務上的問題，卻因法條內容繁複而求助無門？「納稅者權利保護法」106年底風風光光地上路後，普羅眾生莫不殷切期待得到更多的名符其實的「保護」。真的是有如民所願嗎？已故前財政部長許虞哲的課稅名言「要談稅務人權，就不用課稅了」，從此島上稅奴的悲歌，一首接一首，令人心酸！

行政法院原本應該是人民行政救濟的管道，然而行政救濟動輒數年，且在球員兼裁判皆為政府官員時，人民敗訴率極高。根據統計納稅義務人的敗訴率高達約94%，除必須補繳稅款外，期間的利息也必須按日計算支付，經過多年的勞心勞力，依然得到「敗訴」的結果引發民怨；因此有「訴願制度只是擺好看，行政救濟形同虛設」、「法官不熟稅法，行政法院等同敗訴法院」。因而「納稅者權利保護法」施行至今已五年多了，究竟設置「專法」對你我有什麼影響?多了哪些保護你我的政策？大家須深入瞭解攸關您我權利的「納保法」。

近日，立委何欣純在立院質詢，提到稅務案件有爭議或需要協助的，每年增加了27.5%，除了納稅人的人權意識提高，並不表示他對整個稅法的一個程序跟調查的過程，或者是他對稅法的一個完全理解；因為稅法是很高度的一個專業性質，還有高度的複雜性，所以才會造成爭議的案件變多。每年超過十萬件以上的稅務案件，而且逐年在增加復查訴願，都是行政救濟的一環；當然也是我們納稅人的權益，但是在這個過程，納稅人最需要專業協助的時刻吧！一般人接到國稅局或是地方稅務局相關的公文，一開始就是皮皮挫！

真理大學法律系副教授吳景欽因為擔任法稅改革聯盟發起人緣故，107年曾接到淡水一位稅災戶陳情，該民眾因農地被徵收，收到國稅局開出金額1800萬的補稅單，當他打電話查詢為何要繳這麼高的稅金時，國稅局不僅未提出任何證據，也未重新查證，幾天後竟然改開出另一張3600萬的稅單。引起他心裡非常不服，轉而尋求納保官協助，沒想到就在他找納保官幫忙的隔天，國稅局竟然再度改開出另一張高達6500萬元的稅單，讓稅災戶非常痛心，原來納保法是保官不保民。最後，稅災戶只能再回頭找國稅局協商，稅官居然告訴他，如果覺得6500萬太多，那就繳一半。該民眾認為稅官短短一個月內，竟將稅單由1800萬調高到6500萬，根本是玩弄公權力。

台灣解嚴已近35個年了，許多稅法仍沿用戒嚴時期的惡法，而財政部並沒有考慮歐美文明國家以人權為重的稅法來修法，歐美國家對欠稅的罰則，最多不會超過50%，而台灣是論倍的罰，真是恐怖。要向訴願委員會申訴時，要先繳欠稅額的三分之一，就算是有問題的稅單也是一樣，一般百姓被數倍的罰後，根本繳不起這個天文數字，這要如何申請訴願呢？美國不管大小案子，一律美金60元，折合台幣約1800元，「賦稅人權」的普世價值是被尊重的。

納保法究竟是為誰立的法？問題根本不在這些法條裏，而是財政官員們根本沒有人權觀。「納保法」究竟要保護誰？許許多多的專家學者都認為無非是「請狼放羊」，辛苦的納稅者只能任其宰割！台灣官場文化裏頭，有一件最經典的官僚態度，就是「官官相護」，也就是百姓要對抗的不是一個官員，而是整個的「國家機器」！

前台大陳志龍教授很憂心，因為納保官在財政部底下，怎麼可能保障人權，這並不是真的要改革，台灣沒有真正解嚴，是世界法西斯N0.ONE。納稅者權利保護法並設了諮詢會，諮詢會將設在財政部，這根本就是球員兼裁判，百姓那有活路。

照片來源：Unsplash示意圖

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