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謝立功／前國安會諮詢委員

報載帛琉籍天使輪7月4日在高雄外海停泊，19日申請緊急進港， 20日傾斜宣布棄船、21日沉沒，載運的1349只空櫃，約600只空櫃落海漂流，雖經過連日打撈多數已不見蹤影，可能沉入海底，媒體有以「水雷」形容其危險性，依據海保署衛星監控發現，油污長達17公里、合計面積約2平方公里，油量約0.6公秉，往南漂流。據推估，如果杜蘇芮持續往西北方向前進，外圍環流可能將油污吹往高雄及屏東海岸、小琉球，甚至波及澎湖縣南方四島海域，海洋生態拉警報，若近500噸油料外洩，則可能引發生態浩劫。海洋國家面對海洋各項問題不應束手無策！

此事讓人聯想發生於2001年1月的阿瑪斯號貨輪油污事件，當時由於經驗不足，清污作業牛步化，嚴重污染墾丁國家公園境內的龍坑生態保護區。直到2003年，環保署向挪威法院提出賠償訴訟，成為臺灣首宗跨國訴訟的油污事件。如今因打撈貨櫃經驗不足致作業緩慢，也不用太意外。只是相關主管部會本應未雨綢繆預作規劃，相關單位若事先做過完整演練，相信打撈成效一定不是如此。

此外，由於本案尚有諸多疑點未獲得合理解釋，例如申請緊急進港時，是否已經出現安全問題？如果已有嚴重毀損，船長為何不通報？為何未事先說明清楚？等疑問，皆有待運安會、航港局釐清真相。除海洋生態危機、航運安全外，本案發生適逢「漢光演習」、共軍潛艦罕見浮現澎湖海域，不得不讓軍事專家往兩岸「不對稱作戰」模式思考，導致天使輪沉沒案猶如「國安危機」。

最高檢察署已請高雄地檢署依刑法公共危險、商港法、海洋污染防治法、船員法偵辦，主動積極值得肯定；除追究相關刑責外，海委會依據海污法第34條第1項，「未在我國依法設立分公司之外國籍船舶運送業，其船舶違反本法而經處罰鍰者，於繳清罰鍰或提供足額擔保前，主管機關得命該船舶泊靠我國港口，禁止其航行、開航或要求移航」，再針對船長等主要幹部限制出境，在未提供足額擔保前不得離境，以確保我國權益。

最後不禁讓人思考，高雄港水域面積遠大於基隆港，貨櫃若掉落在基隆港，其他船舶如何進出，基隆興建四接若發生意外，是否影響基隆港營運？

照片來源：Unsplash示意圖

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