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黃曉容／台灣國際戰略學會研究員、博士

索羅門群島與中國簽訂安全協議，引發外界擔心可能增加北京在南太平洋地區的軍事影響力，美、日、澳、紐西蘭等國紛紛表達關切。由於擔心中國將利用協議在南太洋地區進行「軍事插旗」，衝擊區域的和平穩定，美澳更是動作頻頻希望能讓索羅門執政當局收回承諾。

首當其衝的澳洲政府於4月12日緊急派遣太平洋事務部長賽索嘉赴索國遊說無果。美國又於4月22日派出陣容龐大的代表團，由國家安全委員會印太政策協調員坎貝爾，以及國務院負責亞太事務的助理國務卿康達率領團員警告索國，若中索安全協議對美國或盟邦構成威脅，白宮將有所回應。

澳洲總理莫里森4月24日表示，中國在索羅門群島興建軍事建地將會觸及澳洲與美國的「紅線」，並指出斐濟和巴布亞紐幾內亞等南太平洋國家也共同關注事態發展。

日本也關切中索簽訂安全協議

印太區域的亞洲國家代表日本也在4月25日，派遣外務大臣政務官上杉謙太郎訪問索羅門群島，表達日方的關切，認為中國在東海和南海日益強硬的軍事活動，對該區域最繁忙的海上航線構成威脅。

與中國長期在南太平洋以一帶一路倡議攏絡地區國家的手段相比，中索這一紙協議是以直搗龍門的方式反制美國的圍堵，可以說是突破了第一島鏈，成功達陣南太平洋。對美國而言，繼阿富汗撤軍、烏克蘭戰事未如預期等事件，已在國際間引起質疑，中國在南太平洋這一遭「侵門踏戶」可說是讓美國丟進顏面。

其實除了中國政府的動向，多間中國企業近幾年也在美國長年控管的地區，陸續購買未來作為戰略用途的島嶼和土地。三年前中資森田企業集團就曾試圖租用索羅門群島的一個名為「圖拉吉」（Tulagi）的天然深水港，租約為75年，只是這項租約被索羅門政府宣告非法。森田企業集團因此放棄之後 隨後又由中航國際再次試圖購買索羅門另一個省份的土地。

中國政府利用企業在全球各地搜尋立足點的作為，早已行之有年，另一個中資企業亞太軒豪在 2018 年也試圖租用薩爾瓦多的豐塞卡灣（Gulf of Fonseca）及周邊沿岸地區，租約長達 100 年。至今已經有數十個這樣的案例出現，中資企業都想透過長期租用或是購買屬於戰略要地作為立足點，如靠近美國和盟友的軍事設施、海上交通要道沿線的島嶼，或是俯瞰重要的海峽和航道，其目的可見一般，而操縱這些中資企業幕後是誰，不言而喻。

這些中資企業都與中國政府部門有密切的聯繫，例如亞太軒豪是解放軍與武警、準軍事警察用的夜視鏡、望遠鏡和監聽設備之供應商、森田企業集團的子公司中國京安，則是一家私營安保承包商，擁有武器進出口許可證，包括槍枝、彈藥、裝甲車、機器人、無人機和爆炸物等。

當中國在南太平洋拓展軍事的立足點，試圖挑戰美國及其盟友的勢力平衡的同時，也利用中資企業同步經營在該地區的地緣政治擴展。

除此之外，中國依然會繼續利用一帶一路倡議，以投資的名義向索羅門群島提供了大筆貸款，而索國很可能無法償還。如此一來中國就可以仿效在希臘的模式，租用有戰略價值的港口作為抵銷，再逐漸改變成軍用港口。

有鑑於此，美國及其盟友認為需要提醒索國政府與中國繼續合作的危險，並提供財政支持，以確保索國不會過度依賴中國的投資和貸款。這也是日本外務大臣政務官上杉謙太郎訪問索國，與總理進行會談的重要內容。

更令人憂心的是，中國政府與企業在南太平洋應該會開發出更加新穎的擴張方式，讓美國及其盟友難以控制他們為地區帶來的影響力。

人民幣數位化繞開西方金融體系

最近中國政府正在研究的人民幣數位版本，以及成立數位的支付系統，創造出便捷、成本較低的資金流動，用戶甚至可以在沒有流動網絡的情況下進行交易。在俄烏戰爭發生之後，國際社會對於俄羅斯最強的制裁便是在傳統的SWIFT系統下進行。若是人民幣全面數位化，讓人民幣跨境支付系統可以順利發展，將得以繞開西方所主導的金融體系。

這個模式建立之後，除了有可能讓中國政府將來越來越不怕受到國際孤立和制裁，也可能會因此吸引或是強迫與中國有經濟交易關係的國家，都使用中國的數位貨幣來當作美金之外的結價選擇，無形中，中國的央行對於其他國家的央行就會有相當大的影響力。

這種影響力自然會延伸到政治上或經濟安全上的關係，讓中國急速擴張影響力的南太平洋島國提供另一個選項。從此許多國家可以不再依靠以美金為結價選擇，將嚴重影響美國的勢力，這也是美澳對於中索簽訂安全協議之外，另一種憂慮之處。

照片來源：Unsplash示意圖

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