匯流新聞網

莊伯仲/文化大學新聞系副教授

一九八七年七月十五日解除戒嚴之後，台灣漸次開放大眾傳播媒體供候選人進行廣告宣傳。斯時歲末選舉，常見屬名「一群愛國家愛鄉土的青年」或是「一群喜歡安定的家庭主婦」的廣告，內容不是批民進黨搞台獨破壞和平，帶來戰火；就是罵民進黨分你我撕裂族群，製造衝突。但正常人一眼就看破手腳，因為這些廣告擺明就是幫國民黨助選造勢的；更何況在各大報刊登半版廣告少說數十，多則上百萬元，這群熱血青年、家庭主婦哪來閒錢玩這把戲？

黨國幽靈已一去不復還。不過，就在十一月二十三日，屬名「公民反媒體壟斷聯盟」的團體於各大報頭版刊登廣告，指稱中部某大系統台的作為讓全數新聞台為之噤聲，「媒體巨獸正在成形」云云。一時之間，讓人發思古之幽情，憶起了當年那些奇怪的選舉廣告。

人家到底有沒有搞媒體壟斷，二十六日的《蘋論》已見北科大智財所江雅綺教授的高論，不必筆者多言。其實反媒體壟斷就和黨政軍退出媒體一樣，都是具有正義高度的論述，而且也有相同的立論邏輯。之所以如此主張，主要是一來資源有限，二來民智未開。畢竟當年的類比頻道頻寬有限，如被黨政軍入主，就會排擠他人使用，再來則進一步成為宣傳機器，洗腦人民。吾人對媒體壟斷的憂慮也正是如此，會不會跟昔時黨政軍一樣，財團透過購併手段形成一隻難以抗衡的媒體巨獸，「順我者生，逆我者亡」地限縮了言論自由？不過時移勢轉，進入數位時代之後，透過訊號壓縮，廣電頻道成百上千，已非稀有資源，再加上言論市場百家爭鳴，眾聲喧嘩，亦非一家之言所能獨治。電視盒、電視棒等ＯＴＴ網路平台才初試啼聲，就打趴國內一票有線電視業者，近兩年已有１５％訂戶退訂，超乎預期。在這樣的匯流變局裡，媒體改革更應有新思維，矯枉過正，實非國人之福。

同樣的問題也出現在民國一百年通過的預算法六十二之一修正案上。該條文主張基於行政中立、維護新聞自由及人民權益，禁止政府進行置入式行銷，並要求相關宣導均須註明廣告和辦理機關。於是我們在國產偶像劇中竟然看不到如韓劇般的反酒駕置入橋段；於是過年前收到的縣警局春聯、紅包袋被莫名奇妙地標上「廣告」二字，想來都讓人心酸。該條文因恐窒礙難行，後來雖又增訂「執行原則」，但各政府機關生怕宣導經費無法報銷，寧願保守以對，導致政策行銷活潑不起來，倒楣的還是大家。

媒體改革沒人會反對，但不宜無限上綱，反媒體壟斷亦復如是。

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