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許問／退休公務員

立委陳椒華近期質詢陳建仁，她7月19日詢問吹哨者保護法等相關法案，當時說：還在研議，現在已經過了2個月；對此，陳揆回應，還在研議中；法務部長蔡清祥表示，揭弊者保護法已經召開4次審查會，日程需尊重行政院指示。陳椒華質疑，2016年司改國是會議共識做的決議，不需要再太多研議，「只有民進黨不想過的法案，沒有民進黨過不了的法案？」陳建仁則說：「不對，因為在揭弊者保護法的部分，跨部會協調中也有請教專家學者，中間還有一些爭議。」令人吶悶，法務部在研擬吹哨者保護法草案時，就已邀請學者專案討論，以此理由塘塞令人不解，且2016迄今已七年，法案仍懸而未決，也太沒效率了。

行政程序法第一條開宗明義規定，政府為提高行政效能而制定行政程序法，但制定吹哨者保護法卻反其道而行，如何對人民交代，政府應退一步想，如果凡事公開、公正及透明，就不怕檢舉。試問：對於無吹哨者保護法，而觸法者多麼不公平。筆者過往在公部門從事法制作業，深知研擬法案多係參考外國立法例，該法怎會遲遲無法送出行政院大門，難道有關言之隱嗎？

吹哨者保護法制是「反貪腐」的核心，第一次的「聯合國反貪腐公約國家報告」，早已對國際審查委員承諾表示，正在研議《吹哨者保護法》。但四年後的第二次國家報告，依然是還在研議！沒有任何實質進展！

選舉是端出牛肉，靠椿腳打天下的時代已落伍，完全執政的民進黨七年多來，有端出什麼關係人民的法案呢？舉目望去多是組織改造法案，如行政院資通安全處改制升格為「數位發展部資通安全署」，農委會升格為農業部，升格的結果主管是原班人馬，官越升越高，且編制擴充，有別以往馬政府時代，每年人事部門都要提精簡員額報告，擺在眼前的官場現行記是分贓現象。

政策之執行靠制定法案，既共識制定吹哨者保護法，就有其迫切性，如投鼠忌器，如何成就大業？

照片來源： Unsplash示意圖

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