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屢善／業務經理

據日前報載，台北高等行政法院認定宜蘭地檢署違反行政程序法，在未給予受評人陳述的機會，保障其權益的情況之下，就直接打了劉姓檢察官考績丙，依此認為考評過程有瑕疵，判決劉姓檢察官勝訴並撤銷考丙，筆者對於北高行基於保障人權的理由所做出的判決予以肯定。

台灣自詡為人權立國，更於民國98年正式施行國際人權兩公約，明定「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」兩公約具有國內法效力，宣示了政府與國際接軌和保障人權的決心，筆者給予肯定。

然而，在兩公約施行同時，行政機關仍然有諸多抵觸國際人權兩公約立法精神的作為，應當檢討和改進，以體現保障人權之實。以稅務人權為例，國稅局在開出稅單之前，應該要依照行政程序法給予當事人陳述說明的機會，此一做法可以避免稅務人員在開單和舉證過程中過度傾向行政機關，並且保障當事者的人權，以及減少烏龍稅單和後續的行政成本，如果是情節重大者，可以結合監察院的調查，以第三方的公正立場來保障兩造的權利。

民國101年時，台中市有一位賴姓民眾曾經收到一張地價稅繳費單，交稅金額從以往的兩千多元暴增到五千多元，透過市議員陳請後，發現原來是稅捐機關搞錯地址，發出了烏龍稅單，倘若稅捐機關在發現民眾稅金突然增加時，能夠依照行政程序法先通知當事人，讓當事人說明之後再發出稅單，就能夠避免此一烏龍稅單以及後續的行政稽查作業，民眾對於政府的觀感也會改善。

國際人權兩公約自締造和施行多年以來，民眾對於保障自身權益的意識已經大幅度提高，這是往好的方向發展；然而，部分的行政機關囿於官僚主義和本位主義，依然固步自封，沒有確實做到保障人權，這是需要加以改進和落實兩公約立法精神的地方。

古云：「人無信不立，業無信不興，國無信則衰。」，意指國家不能得到人民的信任就會走向衰敗滅亡！期許台灣未來不但是人權立國的標竿，更能成為全世界人權治國的領航者。

照片來源：unsplash示意圖

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