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呂政懿／金融業高級主管

我國訴願法自民國19年制定後，歷經26年、59年、68年、84年、87年、89年、101年等七次的修正，我們樂見行政院院長蘇貞昌公開聲稱訴願法20年的大翻修，為強化訴願制度功能，行政院會於上個月19日通過「訴願法」修正草案，將函請立法院審議。訴願法設置的目的是透過法律的律定，達到人民有效的救濟，合理的法律制定很重要，制定法律的前提與目標更重要，台灣號稱人權立國，努力的成為民主國家，這個方向與目標是正確的，也是人民所期待的！

五月初台灣進行國際兩公約第三次國際審查會議，三度受邀來台的國際人權專家Virginia Bonoan-dandan感歎地說，她觀察台灣的人權教育十幾年來都沒有進步，堪稱「失敗」，因為她問台灣的官員「何謂人權宣言？」卻沒有人能夠回答她的問題。她表示人權宣言的定義，人權就是愛，有愛才有人權，另外就是，己所不欲勿施於人。

攸關人民生命財產權益最大的就是司法與稅法，前大法官許玉秀曾說，國家帶給人民最大的痛苦在於「刑罰與稅賦」，一個是會把人抓去關，一個是從人民身上拔鵝毛。因此法律更應該幫助人民得到有效的救濟，公政公約第二條規定，應確保任何人所享有本公約確認之權利與自由，如遭受公務員執行職務所犯之侵權行為，均獲得有效之救濟；這次訴願法修正，當然應該朝這個目標前進，而不是修一些無關痛癢的枝微末節。

稅捐機關往往在課稅有爭議的時候，有恃無恐要當事人走行政救濟，一旦進入復查、訴願、行政訴訟，往往如同無限輪廻沒完沒了，無法獲得有效救濟。訴願要先繳1/3復查決定的稅額否則將遭強制執行，甚至管收限制出境，而訴願委員大部分卻都是財政前官員及財金幫旋轉門所謂專家，人民訴願很少成功，進入行政訴訟更是求助無門，立委賴士葆指出人民稅務訴訟勝訴率只有0.3%，即使勝訴，行政法院法官不做終局判決，仍發回原機關另為適法處分，重核復查決定開出新的稅單，萬年不死的違法稅單，一再復活，台灣人民還真的有冤難伸！

去年底稅捐稽徵法修正將第28條，人民退稅請求權從原本無期限改為限制15年，對於政府犯錯侵害人民權益，竟然修法將政府不當得利以年限來合法化，完全是人權大倒退的修法，台灣政府越修法越侵害人權，真是讓其他民主法治國家望塵莫及。我們祈願訴願法的修訂，能朝以民為本的方向，更重要的是執法者心態，古云：正人行邪法，法邪亦正；邪人行正法，法正亦邪。公權力侵害人權，往往不是法律的問題，而是心態問題！

照片來源：Unsplash示意圖

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