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 簡丹／退休族

北宋設「登聞鼓院」接受人民告官，但設有貪污、詐騙、搶劫等條件限制。火紅陸劇「夢華錄」中趙盼兒在開封府怒告歐陽旭悔婚被視為「越訴」，因此打官司之前要先受20大板。到了清朝，想擊登聞鼓之前甚至要先被打30杖，嘖嘖！還沒伸冤就屁股開花、骨頭都散了，這樣誰還想告？久而久之，民告官之「登聞鼓院」便形同虛設。

1千年後，台灣行政救濟制度，依然繼承北宋君主制度下的威權，人民提起稅務訴願必須先繳3分之一的稅額，看似提供人民抵抗官權的訴訟權，實則設下高高的門檻，試圖讓人民望而生畏，與北宋擊登聞鼓之前先被打20大板，有異曲同工之意。

台灣納稅人不服國稅局發出之稅單，可經過復查、訴願，而後進行行政訴訟程序。但我們不懂，明明稅單金額有疑問，都還沒有裁定，卻要先繳稅額的3分之一，或提供相等值得擔保，否則財產就會被強制執行，甚至拘提管收、限制出境。此種制度設計，就像人民「拿錢買訴願權」，而沒錢的人，連《憲法》保障的「基本訴訟權」都沒有。

可悲的是，人民即使花了錢得到訴願權，最終是虛晃一招。財政委員賴士葆日前質詢財政部長，台灣人民與政府打官司，要連闖兩關取得最高等行政法院的勝訴機率僅有千分之3，這種穩輸不贏的救濟制度還能算是有效的救濟嗎？相較於美國有些州政府聯邦法院只要60美元就可以提起行政訴訟，其他也有免繳納擔保金或不用繳錢就可以訴願、訴訟的國家，台灣提供人民告官的制度，顯得又虛又假。

在空有其表的民主制度下我們不難推想，無良官員隨隨便便開出一張巨額的烏龍稅單，一般民眾繳不起稅額的3分之一或提供相當擔保，就淪為稅災戶，因而造成109年新增欠稅欠費強制執行案件高達1431萬件，這不就等於是政府利用公權力去搶奪人民的財產嗎？從蔡政府執政七年超徵1兆3307億，違反稅捐公平原則之下，人民繳稅心甘情願了嗎？政府課稅又心安理得了嗎？

自古官貴民輕的觀念下，人民告官實屬不得已，「夢華錄」中趙盼兒甘受20大板而勇擊「登聞鼓」，而民主發展千年至今，人民聲聲重擊「登聞鼓」，執政者竟以趨近於零的勝訴率回應人民告官的結果，我們想問 ，台灣人民何時才能脫離官權至上的苦毒呢？

照片來源：pixabay示意圖

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