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凌蕙／教師

「台灣最美的風景是人」一詞真是被濫用了，不僅商業廣告到處可見，政府大內宣更是氾濫，喊出「人權是台灣最美的風景」，不斷地在兩公約國家報告國際審查會議中播放，是自我感覺良好？

雖然，兩公約國內法化已十多年，但台灣在落實兩公約上實在是有很大的改進空間。別的不說，三次國際審查會議都提到的兩項法案_訂定酷刑罪、集會遊行法修法，都還在原地踏步。

酷刑罪是最嚴重的國際罪行之一，然而，在台灣有許多針對執法官員過度執法的酷刑指控，都沒有得到適當的記錄，並只是輕微的紀律處分，而不是刑事起訴，甚至，有被監察院調查要求主管機關究責議處者，如前檢察官侯寬仁，都不受任何懲處，在官官相護下還一路升官。這種有罪不罰的現況，如何能根除官員濫權執法的可憎做法呢？

至於集會遊行法修法，包括廢除許可制、刪除「命令解散」、刪除刑罰及行政罰規定等，從2016年至今，已經在立法院躺了6年，警政署將法案擱置歸咎於立法院各黨派意見不一，根本就說不通，因為執政黨在國會是佔絶大多數的，如果執政黨有心，法案其實是可以修的，根本就是故意延宕。

「言論自由」和「集會遊行自由」，是決定公民能否有效監督政府參與公民議題辯論的基本權利，也是我國憲法明文保障之基本人權。然而，現行法規的警察排除權規定過於籠統，往往受到上級命令，要求人民解散就必須要解散，甚至還有刻意否決申請之情形，國家人權報告中提到，2015～2019年全國集會遊行的案件不許可案只有35件，但是光2020年，有稅改團體向新竹巿政府申請路權要集會遊行共15次，竟然沒有一次核准，據新竹市議員田雅芳表示，她看了公文，新竹市政府一下說是工務處的事，一下又推給警察局，很明顯地是違法行政行為。

此次兩公約國際審查委員Virginia Bonoan-dandan說的一段話，讓身為教育者的我特別有感，她說三次國際審查她都有來台，但觀察台灣的人權教育十幾年來都沒有進步，堪稱「失敗」，因為她問台灣的官員「何謂人權宣言」？因為有人權宣言才有兩公約，但卻沒有人能夠回答她的問題。其實，人權宣言的定義，人權就是愛，有愛才有人權。己所不欲勿施於人啊！

落實人權保障不是作文題，政府有時間玩弄文字遊戲，還不如盡速立法，將酷刑罪納入《刑法》，及完成集會遊行法修法。

照片來源：Unsplash示意圖

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