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匯流新聞網記者何豪毅／台北報導

新冠疫情自2019年底爆發，指揮中心109年2月5日以電子圍籬監控居家隔離，並搭配手機精準疫調、簡訊實聯制等科技防疫手段，實施逾兩年屢傳爭議，監察院昨天通過調查報告，促請指揮中心正視個資保護、法律授權等不備之處。

監察委員王幼玲、王美玉、高涌誠調查指出，科技管控措施匆促上路，難免肇生影響被管制對象之自由與權益等相關疑慮。以電子圍籬來說，包括109年2月初鑽石公主號事件，大規模索取個資並、基地台定位電子圍籬偵測，當年5月起實施的「簡訊實聯制」，均未依循「先程序，後實體」原則。

監委表示，聯合國人權指引指「實施措施需有具體的重點和持續時間」、「政府應告知受影響民眾緊急措施內容、範圍及持續時間」等，歐盟一般資料保護規則（GDPR）也強調「透明原則」；但萬華區高風險族群110年5月15日至29日註記健保卡，卻至28日結束註記之際才宣布，顯與上述原則有落差。

此外，指揮中心雖提出電子圍籬刪除個資記錄檔，但該系統自109年1月起1.5年蒐集門號數達66.6萬門，中華電信門號之異常告警簡訊筆數即達165萬餘則，該165萬則簡訊卻遵循「電信事業用戶查詢通信紀錄及帳務紀錄作業辦法」保存期間至少1年規定，與指揮中心規定28天刪除有所牴觸。

指揮中心雖說明，防疫措施是立法者有意授權指揮官於疫情防治方法選擇上之彈性，並強調符合憲法第23條的比例原則，但監委指學者提出「真正的問題在於法治國原則的鬆動」。

監委認為，「高度仰賴法律中的概括條款」、「大幅弱化法律明確性原則使既有法律條文得以被擴大解釋」以及「寬鬆的比例原則自我審査」等特性，三位委員認為，「常態法緊急化」、「例外狀態常態化」將模糊緊急與常態之間的界線，恐形成行政擴權之潛在風險。

最後監委強調，國內疫苗接種覆蓋率已大幅提升，疫情有朝向長期且常態趨勢，顯示電子圍籬空白授權正當性與急迫性，與疫情早期「避免緊急危難」非等量齊觀。監委呼籲，指揮中心應把握疫情和緩及穩定控制期積極妥處，使人權保護配套機制與我國亮眼的防疫成績可以兼顧併行。

照片來源：資料照片

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