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何豪毅／政治線記者

四大公投後，民進黨的政治效能感彷彿吃了大力丸，近期大動作不斷，先是新竹縣市合併突然變成政壇重要議題，接著民進黨立院黨團大膽將總預算案逕付二讀，又把《地方制度法》修法也逕付二讀，政府各種跳TONE的作為，堪稱近年僅見。

雖然後來朝野協商，總預算案由民進黨自提「復議」，回到委員會審查原點，地制法修法也在民進黨內外都受極大壓力，經國民黨立委在立法院主席台上稍加阻力就擋了下來，但蔡政府這些大動作到底葫蘆裡賣什麼藥，仍令人再三揣測，丈二金剛摸不著頭腦。

事情絕非大家想的那麼單純，蔡英文點頭，林智堅單刀赴會，師父柯建銘鋪路，就想推動地制法一字修法這麼簡單。總預算案史無前例逕付二讀，老立委時期就算裝裝樣子，也絕不敢跳過委員會審議，會讓人如此多疑，實在是對蔡英文的政治風格經歷過太多。

為什麼對蔡英文政治風格有所懷疑？20年前陳水扁政府時期，時任陸委會主委蔡英文在推動「小三通」修法時所用的手段，那段驚心動魄的過程，至今仍令人印象深刻。

2000年第一次政黨輪替，陳水扁剛當選總統，各方都還在摸索，朝小野大讓政治動盪不安，而當時經濟發展蓬勃，但兩岸仍處於分隔狀態，往來兩岸的許多台商都希望開放直航，透過藍委向政府施壓。蔡英文當時在立法院焦頭爛額，面對強力質詢與輿論熱議，讓蔡英文與扁政府都承受極大壓力。

經過一年多的討論，就在修法進入最後朝野協商階段，2002年10月，陸委會突然拋出要將大陸新娘（當時尚未改稱大陸配偶）取得身分證的時限，由原來的八年延長為十一年。消息傳來，民怨沸騰，各種陳情抗議如潮水般湧來，還有陸配在陸委會說明會上痛哭流涕，要求政府收回成命。

當時的陸委會就在朝野協商中，以「延長大陸配偶身分證取得時限」這項憑空創造出來的籌碼，與國民黨立院黨團搏弈，最後於2002年底通過陸委會版本的「試辦小三通」，讓國民黨力主大三通的《兩岸人民關係條例》修法版本遭到擱置。

是的，當時號稱以國際談判專家入閣的蔡英文，不惜以威脅、剝奪陸配權益為籌碼，換取國民黨立院黨團的退讓，放棄大三通的訴求；真正具有實質意義的大三通，硬是撐到2008年馬英九當選後，才獲得開放。

如今拜新冠疫情之「賜」，兩岸三通又回到原點，在隔離檢疫與居家檢疫的區隔下，兩岸大三通早已實質中斷，就連「兩門對開、兩馬先行」的小三通都死透近兩年。如今民進黨發動對國會尊嚴的直接威脅，讓經歷過那段退讓成小三通的人，心裡都不禁毛毛的。

實在很讓人起疑，政府的異常大動作，是否代表蔡英文老招又使了出來，執政進入第二任期，擁有龐大政府資源的蔡政府，動用兩次逕付二讀創造出來的新籌碼，背後又是打什麼如意算盤？

照片來源：資料照片

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