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匯流新聞網記者何豪毅／台北報導

國防部擬修法設「國防部防衛後備動員署」，軍事戰略專家張競對此建言，總統身為三軍統帥，必須下達政策指導，絕對如日前環保團體批評「總統像個局外人」，行政院也負有制定國防政策，統合整體國力之責，他呼籲蘇貞昌亦不可置身事外。

國防部明日將於立法院舉行「修正國防部防衛後備動員署組織法草案相關法案」公聽會，邀請各方學者專家與會建言，中華戰略學會研究員張競今（27）日先行公開近2千字建言，對後備動員署的規劃提出四點意見。

張競首先指出，本案「究竟是換湯不換藥，還是要進行徹底體制變革？」他並點名總統身為三軍統帥，自然就必須下達政策指導，絕對不可能袖手旁觀，坐視本案胡亂發展。他並舉例，環團日前面見總統，事後批評她好像個局外人，「三軍統帥總不該是個『不沾鍋』吧？」

《國防法》第10條規定行政院制定國防政策，統合整體國力，督導所屬各機關辦理國防有關事務。他說，行政院長對國防政策指導，不只是鼓吹拿起掃把抗敵，「要如何動員民間軍備生產體系投入生產掃帚，籌措多少預算資金投入掃帚生產，最後要動員多少兵力要採用掃帚，都是國防政策下動員指導重要內容」。

其次，張競指出，既然是法制修訂案，其實就應當提供後備動員各項法律、法規的「法系圖」，他強調修法牽一髮動全身，行政院必須統合各個部會，彙整提供給立委進行修法參考，他強調國防部對其他部會相關資源協調，很難以掌握「不要又推給國防部來自行協調整理這些資料」。

第三，張競指出，戰時動員必須人力、物力與財力動員相互協調投入，本次修法案所預備進行之組織重整，是否將會統合前述三個面向，還是仍然保留在其他國防幕僚體系。假若組織擴編要讓人接受，相關業務公文流水號等數據必須提供作為修法擴編參考依據。

最後一點，他指出，本案缺乏溝通，無法讓社會以及立法院理解其立法需求與迫切性。國軍組織改編通常都是採取先運用「實驗編裝」，加以驗證後，再依據驗證結果，調整編裝與人事安排。他建議本案或應先行「實驗編裝」加以驗證，再來推動後續立法，說服力道應當亦更充足。

照片來源：資料照片

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