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何豪毅／政治線記者

每年12月10日世界人權日，辦一攤大型紀念活動，已成為民進黨必備的表演秀。1979年12月10日在高雄，美麗島雜誌社成員舉辦的遊行，因遭軍警包圍引發衝突，演變成後來警總抓捕黨外人士，以「二條一」法辦的「美麗島大審判」，當年受審的8人當中，有7人後來都成為民進黨主席或曾代理主席。

人權日、美麗島、民進黨，這些政治符號在時間或然與人為使然之下綁在一起，「以人權之名」就成為對抗國民黨的歷史政治正確。直到現在，民進黨的二度執政進入第二個4年，綠營依然巴著這些符號死抓不放，「國家人權委員會」近期大搞人權日特展活動，正是這些號召民眾做思想動員下的產物。

國家人權委員會於8月1日在總統蔡英文主持下揭牌，與陳菊上任監察院長同日「誕生」，新成立的國家級機構以人權為名，讓美麗島大審出身的陳菊頭上多了一道神聖的光環，但光環之下法制未完備、未依法行政的陰影卻隨伺傍身，讓人無法忽視。

首先，《國家人權委員會職權行使法》草案還在立法院卡關，在「依法行政」的大原則之下，身兼人權委員的10位監委理論上並不能以人權委員會之名做任何事，然而自11月底起，人權委員會陸續辦了人權日主題特展、兒少人權座談、影展等活動。按照前副總統呂秀蓮的說法，在沒有職權行使法的狀態下，人權委員會「一動就違法」，目前已經違法多次。

其次，人權委員會的預算並未通過，理論上沒錢辦不了事，也不應辦任何活動；不過在監察院長的首肯下，動用了監察院第二預備金，給人權會有了辦活動的經費。

這恰恰是監察院的職責之一：監督各級政府機關之財務收支、考核財務效能、審定決算、稽察財務上之違失、核定財務責任等。監察院審計部、各監委歷年來監督各政府機關，最常見的違失就是主管任意動用二備金，在「財政紀律上核有疏失」。

儘管沒有職權行使法有違法的問題，儘管預算沒過去動用監察院的第二預備金有財政違紀的問題，不過、然而、但是，這一切都是以人權之名，在政治正確的大旗之下，人權委員會違法辦活動、監察院長官偶爾有違財政紀律，絕對不會被任何人追究的，更何況現在是民進黨完全執政呢。

在完全執政的情況下，人權委員會的職權行使法草案被「立法院地下院長」柯建銘打槍，確實讓人有點意外。不管老柯所持的理由是釋憲權不可以、調查權不可以，人權會應屬於監察院的特種委員會等等違法違憲的爭議，這都顯示了人權委員會的組織定位，至少在國會這一塊，還沒有取得共識。

等等，民進黨立院黨團到現在還沒取得共識？那現在搞人權委員會是在搞屁呀？這不是在最開始之前，大家就應該先講好的嗎？

照片來源：何豪毅攝

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