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蒙志成／成功大學政治學系副教授

已經有許多觀察指出，此次美國總統大選結果，恐怕無法在11/3投票日當天即刻揭曉。其主要原因，就是本次選舉由於Covid-19疫情肆虐因素，美國成了世界上確診人數與死亡人數最多的疫情國。許多州採取郵寄投票與提早投票制度。報導顯示已經約有超過8500萬的美國選民，完成郵寄投票或提早投票。根據皮尤中心8月初的調查結果，將有39%的選民表示將選擇郵寄投票，而當天投票的為40%，其餘18%為提早投票。其中，川普支持者中，選擇當天投票的約有60%，郵寄投票的僅17%。相反地，拜登的支持者，偏好當天投票僅有23%，但選擇郵寄投票者則高達58%。調查結果明顯看出，選擇郵寄投票與提前投票的選民將高達約57%，其統計票數將實質地影響選舉結果；此外，川普支持者多會在投票日當天投票，拜登支持者則會選擇郵寄投票。

郵寄選票爭議

就此來看，投票日當天恐會出現川普獲得較多選票，而拜登則要遲至所有郵寄選票回籠統計後，才能有勝選機會。但是如果當郵寄選票出現大量消失、塗改偽造等問題時，加上各州制度不一，相關法律爭訟不斷，郵寄選票還能否合法有效的被加計，則不僅只是選務技術問題，還造成了合法性問題。一旦發生爭議，川普是否會逕自以投票日選票結果宣布當選，並拒絕承認之後多數支持拜登的累加郵寄選票？由於投票方式的選擇，呈現清晰的黨派性，使得本次選務選制頗生政治複雜性，也影響了選舉結果的順利產生。

此外，聯邦最高法院大法官的快速補提任命過程，則更加深了懷疑論者，對於郵寄選票所可能帶來的政治爭議。主因是新任聯邦大法官巴瑞特，是為保守派人士，川普急於9月26日補提名，並由共和黨掌握多數的參議院以快速程序，於選前完成公聽審議及投票同意任命。如此一來，如果川普屆時敗選但不承認，特別是如因郵寄投票加計出現爭議，然後產生憲政危機需進行大法官解釋的時候，會不會因為這樣的一個多數保守派的大法官結構，反而容易產生出對川普有利的解釋，最後讓川普連任成功？如果是這樣的話，此次2020美國總統大選，不只計票可能延宕，連法律爭訟與大法官解釋的時間合計在內，可能會拖得更久，政情也會更為動盪。

由於川普九月已公開宣稱將拒絕承認敗選結果，如果郵寄投票的爭議，真讓他宣佈不接受包含郵寄選票的整體選舉結果，那美國內部將會有怎樣的局面發生呢？

事實上，如果票數統計不利於川普，我們首要觀察的是雙方分別在各州–特別是搖擺州普選票的差異程度，如果差異非常大，也就是拜登總計包含郵寄選票數贏得非常多，特別是普選票已有超越10%以上的差距，川普即便採取一些不承認的作為，但整體來講，再給一段時間，可能也必須接受拜登當選的事實。主要的原因是川普的支持者，多為共和黨人士，他們基本上屬於追求穩定秩序的保守主義意識型態選民，對穩定社會秩序的需求，往往高於較偏向民主黨的自由派選民，因此投入難以落幕的抗爭意願低落。所以如果選票差距已經夠大，然後川普一直不認可選舉結果，那麼為了早日回復政治秩序，原先川普的支持者，就會慢慢散去。但如果差距很近，川普就具有正當性宣佈不接受包含郵寄選票的整體選舉結果。在此次選舉，普遍呈現雙方陣營都有高度情緒動員的情況下，加上拜登支持者有較高度的憤怒、無法接受川普連任的心理情緒，則可能造成社會劇烈動盪，目前尚難以評斷會如何讓爭議落幕。總之，川普不承認敗選的情況極有可能發生，但選後的政局動盪與否，就跟票數差距有關。

台海危機

本年8月一篇由美國前中情局副局長莫雷爾（Michael Morell）及前參聯會副主席、退役上將溫尼菲爾德（James A. Winnefeld ）聯名刊載在美國海軍學院期刊的文章，陳述台海出現軍事衝突的危機時刻，最有可能發生在美國總統選舉日之後至2021年一月新任美國總統宣誓就職前。由於美國內部領導權未定，中共極可能把握此機會進行周邊軍演，並伺機奪取小島。其觀點頗引發熱議，但普遍判斷共軍或會騷擾，但不至奪小島或攻台。然而，如果前揭美國總統大選因雙方票數差距頗近，致使郵寄選票爭議、一路延燒，最後導致美國內部衝突不斷，甚且社會失序，則莫雷爾與溫尼菲爾德的情境推演，便非絕無機會發生。依其說法，美國總統大選結果難以塵埃落定的變數，可能促使共軍進行離島封鎖演習，順便測試台灣內部對於軍事壓力的政經承受度，以及套出台美軍事合作的戰術劇本。因此從今天美國大選日開始的相關美國內部政情局勢變化，則不啻是近期我國安單位在防範台海危機升溫的重要觀察面向，相關單位與人士應多加注意。

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