國戰會論壇》國軍應建構聰明的指揮管制系統

譚傳毅／台灣國際戰略學會研究員、法國博士

前參謀總長李喜明接受美國之音訪問時指出：「台灣真正需要的是『一大堆致命、機動、精準的小東西』，譬如為數甚多的微型飛彈快艇可以在全台200多個漁港裡面快速移動，中共遠距離的飛彈也打不到…」。

在美國海空軍和陸戰隊開始輕量化與小型化之際，國軍也可仿效。李喜明的看法不失為以小博大（或不對稱作戰）的另類方案，就是在關鍵時刻把有效兵力投射在關鍵地點。

然而，這種做法必須符合兩個前提：第一，這些「小東西」必須分散在各處，而且還能夠在關鍵時刻迅速集中。第二，聰明的指揮管制系統。

兵力分散與集中

按照李喜明的思路，基於不對稱作戰的輕量化與小型化武器（例如微型飛彈快艇）必須分散在全台200多個漁港之間快速移動，也就是李喜明版的「分散式作戰」。

李喜明所謂的「小東西」不應該只是微型（無人）飛彈快艇而已，還要包括微型（無人）潛艦/魚雷和空軍蜂群無人機等，才算是較佳的輕型化與小型化武器；甚至於陸軍基本作戰單元的「模組化」（聯兵營），也應該視為輕量化與小型化的一環。

李喜明的分佈式作戰和美式分佈式作戰的不同在於：美式分佈式作戰是為了挑釁、激怒或騷擾與消耗解放軍，屬於「艦炮外交」範疇，並不是真實的作戰；而李氏分佈式作戰是真實的戰爭。美式分佈式作戰失敗了大不了就是外交失利，而李氏分佈式作戰要是失敗，那可就是亡國了，必須特別謹慎。

既然是輕量化與小型化武器，其功能有所限制：

1.打擊對象不會太大，歷史告訴我們，輕量化與小型化海戰不會產生決定性結果，往往需要大艦配合小艇作戰。

2.必須能夠局部孤立共軍、並集中兵力形成局部優勢，否則不易成功。

3.海空軍要能夠獲得短暫的制空與制海權，再怎麼短暫都行，否則這些「小東西」無法形成局部優勢。

集中兵力最大的意義就是決戰，對於防禦方而言，在決戰之前就要分散兵力，分散兵力才是可靠的作法。然而，兵力分散而不集中，就是坐著討打。

防禦方若能成功，靠的是靈活性與機動性，快速的從分散點向決戰點集中，前題是我方必須能夠形成局部海空優勢，還是要靠中大型艦艇，雖然我海軍比起共軍弱了許多。重點不在於強或弱，而在於敢拼於採取主動掩護「小東西」的出擊，就像陸地作戰的「後備守土、常備打擊」，總是要有人守土吸引敵軍炮火、有人負責打擊。

因此在平時，海軍就要養成經常與敵人「接觸」的習慣，善用每一次解放軍軍機軍艦繞台的機會，或主動接近對岸與其保持接觸，一方面表示不示弱、另方面藉此熟悉對手並演練戰術。經常性的保持機動、與敵接觸，在戰時就能習慣機動打擊。

建構體系化的指揮管制（C2）

李喜明曾經說過：「載台不能夠殺敵，彈藥才可殺敵。」所以整體防衛構想（ODC）在彈藥（火力）而不在載台。這種想法相當令人憂慮，可能李喜明比較不關注體系。我們的看法與李將軍相反：體系重於載台、載台大於彈藥。

固然彈藥可以殺敵，若無載台，彈藥也是枉然;沒有指揮管制（Command & Control， C2）系統，再多的載台也無法發揮整合戰力。

過去國軍強調「大軍作戰」，大的編組例如軍團、師、旅由於規模大、聚集性強，再加上武器不斷輕量化與小型化，限制了部隊的靈活性與機動性，更易被解放軍集中殲滅。這是在戰時海軍艦艇要疏泊、空軍戰機要轉場、陸軍小型化（聯兵營）的原因。

建構一個體系化的C2中心，就是要整合國軍所有武器：海軍艦艇、空軍戰機、蜂巢無人機、無人潛艦/魚雷、微型（無人）飛彈快艇、陸軍火炮、多管火箭彈、履帶與輪式自走炮等等。每個軍種與兵種都有其次級的平行指揮管制系統，各有其兵力配置。

這些平行的C2次級系統必須接入一個最高的C2系統，同時，C2可以拆解這些接入的兵力、並快速組為新的作戰平台，增強軍隊的適應性和靈活性，以應對戰情的複雜性和不確定性。結合「人」的指揮並協同「機器」控制，更能夠實現動態防禦。

防禦必須是動態的，這句話值得我們再次強調，也是我們和李喜明「整體防衛構想」的共同點。

C2如何分類並重組輕量化、小型化、複雜化的作戰力量，以提高部隊整體戰力，並擊敗相對不靈活的軍隊？首先創建一個高度分類的殺傷網路，盡量避免暴露節點；其次快速重組在戰術上眾多單功能作戰平台；最後在作戰領域中實現整合與協同效應。

作戰力量的分類，可以讓C2指揮官得以在關鍵時刻、以「客製化」方式創建一個「客製化」系統而獲勝。例如像F-16V這種高度整合的戰機，可以將其融入到更大的無人機與無人飛彈快艇的重組力量之中。再如以1艘沱江級巡防艦攜帶多艘微型無人飛彈快艇，可能比4艘巡防艦的效能還高。或者，一次性把所有兵力投入到「濱海」決戰。

按照李喜明的思路，大量製造並分散微型飛彈快艇很有趣，但是背後一定要有一套高效的C2系統，而且是由「機器」控制、「人」來指揮的系統。

AI技術必須介入C2系統

國軍的本位主義嚴重，表面上看指揮權集中在參謀總長手裡，其實「三立五分」：三軍獨立、五個作戰區分立。在這三、五之間少了個環節：「人」的命令。

集中是個命令，對應戰情也是個命令，這些作戰命令必須是由「人」來下達。集中哪些平台？到哪裡集中？機動路線是什麼？執行什麼性質任務？產生何種戰鬥機制（Course of Action， COA）？這些可以交由機器來進行，而且是交給「聰明」的機器，「人」則做最後的批准。

至於三軍司令部以及作戰區司令部，就是做好無形與有形的戰力建設，把最佳戰力呈現給C2指揮官。由機器（人工智慧）主導作戰、解決人與人之間的爭執，反而能統一軍權並化解軍種本位主義！

國軍C2系統（假設是聯合作戰指揮中心）必須整合人工智慧和自主系統，使國軍能夠比解放軍更快而更有效的作出戰鬥決策，使對手在抵消一種情況時，更易受到另一種情況的攻擊而陷入多重困境之中。這樣才可能先於解放軍採取行動，不致於陷入被動。

機器的自主性是智慧高低的表現，機器的自主性越高也越聰明。有很多模擬算法可以提升機器的自主性，例如機器學習（Machine Learning， ML）演算法、深度神經網路（Deep Neural Network， DNN）學習演算法、推理演算法（Reasoning Algorithm）等等，機器學習得越多、自主性越高、也就越聰明。

AI技術與自主系統融合到國軍C2體系是必須的，這將有利於指揮官先於對手作出戰鬥決策，至少取得不敗的地位。

結論

武器越是輕量化與小型化，越需要機器協助「人」作決策；否則，光是調動分佈在全台200多個漁港的微型飛彈快艇就是個大問題，更別說指揮未來可能的蜂群無人機、無人潛艦或地面火炮等武器進行聯合作戰。

武器分佈在各地是正確的作法，這種態勢屬於外線作戰，而外線作戰強調部隊的機動性與靈活性，是防禦方之必然措施。

然而很不幸的，國軍所面對的對手不是昔日阿蒙，當李喜明致力於武器輕量化與小型化的時候，對岸也有許多這類武器，李喜明的微型飛彈快艇可能將遭遇例如蜂群無人機，國軍的C2系統必須比解放軍還要聰明才行。

照片來源：維基百科

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