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林耕仁/新竹市議員

主動對美國開放萊豬是蔡政府明顯錯誤政策，不但引發了極大的民怨。而且多數民調卻顯示台灣民眾有近7成民眾反對萊豬政策，此外「中央」政府與所有「地方」縣市政府對食安條例規範也有極大的歧見。Yahoo對此做線上民調，結果投支持「地方」的比例佔74.6%，投「中央」比例僅有19.44%，差距懸殊。

蔡政府根本就非常混亂，對於是否標示「萊豬」、「非萊豬」沒有統一做法，國民黨的新北市長侯友宜就說，地方來不及等中央了，九大業者在食材登錄時，一定要標示萊豬或非萊豬。於是，新北市已通過的食安自治條例第七條，要求九大業者必須上網登錄食材產地，公告登錄內容除了產地，必須檢附萊劑檢驗報告供消費者查詢，等於強制要求業者將進口豬肉送驗並標示是否含萊，否則開罰10萬元；如果登錄不實，最高可處400萬元罰款。這樣的政策馬上受到大量民眾的肯定與支持。不只是新北市，各地地方政府為了回應民意的強烈反應，全國各縣市幾乎都透過修訂自治條例方式防堵，有的增訂罰則要求瘦肉精0檢出；有的則是將在道路設置攔檢點，如果查獲運送萊劑豬肉就會開罰。

然而，萊豬黨政府卻連這點空間也不給人民，今天行政院居然宣布肉品的萊克多巴胺含量「全國統一標準」，推翻全國各縣市，地方針對萊豬的自治條例。這可說是綠色獨裁集權手段，徹底破壞民主政治的根基：地方自治的憲法精神。

綠營出身的老台南縣長蘇煥智，動於綠營一再破壞地方自治的這種手法也不禁嚴詞批評，蘇煥智說綠色執政後非常糟糕，之前就已經沒收了水利會選舉，也取消了鄉鎮市長的選舉，讓台灣處在一種荒謬的狀況：「沒有經濟規模的村里長要選舉，但具有經濟規模的鄉鎮市地方自治選舉，卻要取消。」可以說，蔡政府完全就是赤裸裸的民主倒退。

萊豬開放，蔡政府不負責任又出賣國民健康主權，因此地方政府成為了守護人民與下一代食安的最後希望，而綠色獨裁又來摧毀它！
然而，地方政府真的不能制定比中央法規更嚴格的地方自治法規嗎？這根本就是謬論，地方政府在符合幾個要件的情形下，是可以制定比中央法規更嚴格的自治法規如：

1. 規範事件屬於自治事項。
2. 應以地方議會通過的「自治條例」為之（因涉及創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務）
3. 符合比例原則。
4. 不牴觸中央法律。

學者呂炳寬早就研究，憲法明文列舉事項：就憲法第 110 條與第 108 條未有重疊部分，基於憲法賦予地方自治之「制度性保障」，地方有充分立法權，中央不得立法侵害其專有之自治權，此時地方立法僅不牴觸憲法即可。若兩者有重疊，則視該規範事物是否是要建立全國一致性之制度，若是，則中央之法律得為上限規範，從而地方不得有比中央更嚴格的規範；若不是，中央法律應僅得規範最低標準，從而地方可基於因地制宜訂定更嚴格規範。就第 108 條未與第 110 條重疊部分，若中央法律尚未規定，則地方立法應不構成違法。

中央一句話就推翻全國縣市所制定的地方自治條例，也推翻全國反萊豬的民意，民進黨的態度就是為了抱美國大腿出賣人們食安和健康都可以了，犧牲個地方自治又如何？

新聞照來源：資料照片

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