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凌恭正／資深媒體工作者

高雄市長韓國瑜罷免案如火如荼進行，根據多項民調顯示即使新冠疫情緊張，罷免成功的可能性仍高，挺韓人士最近接連發表罷免連署「偷跑」乃破壞法治之言論，國民黨高雄市議會黨團甚至要求高雄市選舉委員會退回罷免連署書。這些違反民主精神的動作，目的就是為了阻止罷免投票，保住韓國瑜的市長寶座，不過，這些恐怕都是白費心機。

保韓人士質疑罷免連署「偷跑」，依據的即是公職人員選罷法第75條的規定。他們說依規定公職人員就職要滿一年才能被罷免，但罷韓團體在韓國瑜任滿一年的第二天，也就是去年12月26日便告提出罷免案，很多連署書顯然是在韓未任滿一年之前即簽署，違反選罷法規定。

其實，這種論調根本是曲解公職人員選舉罷免法第75條之立法旨意，因為「公職人員就職未滿一年者，不得罷免」之規定，是指不能向選務機關提議罷免，更不能進行罷免投票，而非是不能進行罷免連署。

公職人員選罷法的規定，是為了保障公職人員至少一年之任期，對公職人員表現不滿而有意發動罷免的個人或團體，在公職人員尚未任滿一年之前，只能私下進行「準備」罷免，待其任滿一年之後才能正式依「法」向選委會提出罷免案，而這些罷免前的「準備工作」，在公職人員就職第一天就可展開，而非是在就職滿一年才能進行。

平心而論，罷免與選舉的道理是相同的，選舉大都是投票前一至兩個月辦理候選人登記，選前10至15天進行「法定」競選活動，這在選罷法中都有明文規定，但為了贏得勝選，很多參選公職的都是以「參選人」身分「超前部署」、「提前準備」，大多數政黨也都是選前半年即告完成黨內初選提名作業，這些選舉的準備工作，難道也是「偷跑」，也是「破壞法治」嗎？

姑且以本罷免案的主角韓國瑜來言，這屆高雄市長是於2018年11月24日舉行選舉，但韓於2017年9月7日，即獲當時的國民黨主席吳敦義賞識、派任為國民黨高雄市黨部主委。從就任主委那一天，幾乎全國關心政情者皆知，韓國瑜到高雄就是「準備」要參選高雄市長，亦即他為參選高雄市長的「準備期」長達一年兩個多月，韓那一年多的「參選準備」算不算「偷跑」？如果是「偷跑」，他的當選有正當性嗎？

再舉一個眾所皆知的例子， 2014年在台中市長選舉大贏胡志強近21萬票的現任交通部長林佳龍，當年為了參選台中市長，林從台北至台中「蹲點」10年，經一次兩次挫敗，終於如願登上台中市長寶座。林佳龍十年磨一劍「超前部署」如此之久，非但沒人質疑他「偷跑」，甚至還被譽為是選舉的典範，藍綠陣營都曾呼籲有志者應向林佳龍看齊。

如果，選舉可以「超前部署」、「提前準備」，罷免又何以不能「超前部署」、「提前準備」？罷免的「提前準備」若是破壞法治，選舉的「超前部署」可能對法治的破壞就更為嚴重了，因為所有透過選舉取得的職位，都是國家名器，既有權又有勢，參選者如若不是依法競選而告當選，即是竊奪國家名器，國人豈非更不該忍受？

罷免與選舉都是民主國家人民的基本權利，只有選舉沒有罷免的民主是殘缺的，韓國瑜罷免案是我國民主政治極為重要的旅程，無論是政黨、政治人物及支持者，都該抱持交付多數民意決定的心態看待，萬勿存心打壓、阻擾，否則必然會遭致更大的反彈，對韓、對其政黨絕對得不償失。

照片來源：Pixabay

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