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雁默／自由撰稿人

在選舉投票日逼近的此時，雲林「花生之亂」成了藍綠攻防的陣地，一如以往，雙方各執一詞，互嗆對方為禍首，以致外界很難衡量是非。不過，找問題其實也不難，只要看農糧署長如何因應未來可能重複發生的混亂對策即可。

經過這次空前的花生亂局，署長胡忠一對媒體說明，近期就會提出「花生政策」，主要改革方向是「鼓勵契作」，以及「資訊透明」。也就是說，目前的農業政策基本缺乏了這兩項穩定市場的疏洪道，以致稍有風吹草動，價格亂流一出現，農民就損失慘重。

藍綠口水擱一邊，這麼看就知道農業政策確實有問題，而農委會一碰到「農亂」就廣撒公帑收購農產的方式，不但治標不治本，也有干擾市場機制之嫌。農民要的不是一時的補助，而是穩定市場的長遠對策。

農民重視什麼？

其一: 農業人口的短缺與老化。其二: 產銷失衡。其三: 外銷市場不足或不夠多元。其四: 本土農業是否經得起國際競爭，加入自由貿易體系會不會被犧牲？

以急迫性來看，產銷失衡應為其首，所謂產銷失衡的主要弊端，也就是盤商剝削。「花生之亂」與其他許多農業波瀾類似，說到底，就是價格的不透明與壟斷，這也是為何農糧署長鼓勵契作，也鼓勵農業資訊透明，前者是讓農業朝企業化經營的基礎，後者是防止盤商聯合剝削。

只要確定在這兩個政策層面執政當局沒做好，藍綠攻防不過是次要的政治問題。

「花生之亂」之所以罕見，乃因土產花生產量尚不足以滿足全台需求，品質也較進口花生好，連這種產品都出現猛爆性產銷失衡，可見台灣農業的脆弱性。

為何民進黨執政，時常出現少見的農業亂象呢？總的而言就是缺乏長遠的眼光與執行魄力。農糧署長說的兩個新政，在歷次「農亂」中其實都有提及，問題在於始終沒落實。為什麼沒落實？盤商利益與選舉利益是否掛鉤？中央是否政治性看待不同黨派的地方縣市，以致該做的沒做？這些都是值得探討之處。

在重重疑雲下，外界看不到真相，看到的只有農委會永不止息的補貼，救火，然後等待下一次東窗事發。現在「農亂」幾乎成了政權保衛戰的關鍵，一有事必然高度政治性處理，卸責，推諉，造謠無所不用其極，而真正的犧牲者，還是基層農民。

此事起因爲花生價格突然有不尋常滑落跡象，綠營質問執政的藍營，藍營則劍指進口花生過多，以致盤商觀望，價格下跌。綠營反控藍營造謠，又為不肖人士利用而傳播假訊息，以致事態迅速惡化，有一點類似「衛生紙之亂」。

根據農民的親身說明，其實進口花生配額權利金決標後，盤商一向都會聯合壟斷價格，這是市場老問題。那麼，綠營一開始與雲林縣府的攻防，其實就沒抓到重點，或是刻意政治操作。縣長張麗善以進口過多為由再甩鍋給中央，間接造成不肖盤商加以利用並將事態擴大。在藍綠與盤商三方跳探戈的狀況下，農委會再出手收購補貼，又干擾了正常市場機制，適逢選舉白熱化期間，必然就是亂上加亂。

張麗善為何劍指進口花生？因為農民在價格波動下，普遍歸罪於「過量進口」。其實，「過量進口」恐怕是假議題，農民長期不滿因進口配額導致盤商壟斷價格的陋習，可能才是真議題。

農民認為農委會該做的是調查不肖盤商，而不是直接出手干預價格，原因在於花生有品質高下，一期品質較優價格較好，二期次之，然而農委會是單一收購價，如此就形成了不同品質花生，價格卻一致的市場亂象，收購價還高於二期花生的市場價。如此一來，加工業者若買了政府的二期花生，就有虧本風險。

這就是為何農民想要的是健全的產銷制度，而非補貼的原因，有些型態的補貼反而壞事。

因此，韓國瑜抨擊農委會是「花錢部」，用錢塞住農民的抱怨，並無不當，反觀主委陳吉仲回批韓將農民當選舉提款機才是莫名其妙，因為陳吉仲治下的「農亂」，事實就是層出不窮，如果自己稱職，農業不亂，誰能將農民當選舉提款機？

關於進口是否過量的問題，公開資料其實並不難查，(花生，油料籽實與粉)今年1月到11月為3723公噸，去年為5170公噸，2017年6775公噸，2016年5010公噸，2015年3821公噸，2014年4624公噸，2013年4323公噸，2012年3404公噸，2011年3150公噸，2010年3420公噸，2009年3420公噸。

蔡英文執政時期，花生進口確實較多。而農委會於今年11月12日公告明年1月要進口5235公噸的花生，與歷年比起來第二高，也是事實。不過，2017年曾進口6775公噸也沒事，是否代表有選舉時才有事？到底是誰在政治炒作？又是否農民對民進黨的不滿，已到了不得不怨的地步？

無論如何，農民期盼的是健全的產銷制度，在大部分「農亂」中，這才是唯一真議題。而民黨執政三年，亂象層出不窮，又沒能調整好產銷制度，只有補貼一招防民之口，政府失能萬萬無辭。

「花生之亂」誰在亂？選舉在亂。

照片來源： Unsplash

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