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池美華／退休公務員

「國際人權聯盟 (International Federation for Human Rights, FIDH）第40屆年會10月21日首度在亞洲台灣舉辦，總統蔡英文致詞表示，自她上任以來，政府團隊致力提升社會全方位的人權保障，希望台灣成為更公平、更公正的地方。筆者肯定蔡政府的努力，但是在現場300多位國際人權勇士前面，提醒總統在政府團隊中，財政部違反國際人權公約，比比皆是。

筆者舉欠稅限制出境來說，綜藝巨星吳宗憲、賀一航都曾遭遇過，過去媒體曾報導吳宗憲自曝，他已因欠稅遭限制出境高達5次。吳語重心長說「藝人這個行業很卑微的」，強調「台灣是我永遠的家，到中國去賺錢不對了嗎？賺的錢是拿回來繳稅的！」道盡演藝人員的辛酸。而一般老百姓不是綜藝大哥，如果被烏龍稅單限制出境該怎麼辦？沒有出國賺錢，哪有錢還稅！

以2011年來說，有超過5萬個台灣人民因各種理由被限制出境，其中逾1萬8千個人因財務與稅賦理由，未經法院審理就被限制出境，甚至很多案件繳稅都還有爭議，稽徵機關卻不分青紅皂白，沒有經過法院就將人限制出境。有律師指出欠稅限制出境有1萬8千多件，比檢調的限制人身自由多兩點六倍以上，已經到了濫權的地步。而居住與遷徙權更是憲法保障的基本權利，怎麼可以讓財政部用來做為追稅的手段就剝奪呢？

真理大學吳景欽副教授認為，只因欠稅就限制民眾遷徙自由，甚至是人身自由，此種手段有制裁與處罰的性質，簡直就是擄人勒錢！筆者贊成廢除此種制度。現在是21世紀，台灣也自詡是人權國家，國際人權專家來台審查兩公約時，就已經指出以欠稅為由限制出境違反人權兩公約。而兩公約施行法實施後，任何與兩公約牴觸的法令應該立即廢除，才能顯現政府以人權與國際接軌的決心，否則簽署兩公約根本就是欺世盜名，貽笑國際。

前台大陳志龍教授指出「白色恐怖時代至少還有審判，稅法沒有經過法院就可以限制出境，違反憲法及兩公約，賦稅簡直比白色恐怖更恐怖。」他認為，對於惡性逃漏稅或欠稅者，稅法亦有刑責懲罰，但也須經偵審程序；然而財政部對於欠稅者直接採取限境措施，已違反程序正義。並建議，廢除稅捐稽徵法第24條授權財政部限制出境權，並將此一權利交由法院審理。

在今年雪梨舉辦的世界納稅人協會（簡稱WTA）第十七屆世界賦稅人權會議。WTA主席John O’Connell了解到台灣目前司法權、立法權並無法發揮制衡行政權的困境，尤其是財稅機關更為嚴重。John談到人民與稅改團體必須積極參與競選活動，選出適任的官員，站在納稅人一方，要求官員聽到納稅人的意見並採取行動。筆者呼籲人民要覺醒，除了前稅限制出境違反國際兩公約外，人民稅務訴願也要先繳稅額1/2，財政部最近準備修法改成1/3，只是在金額上調整，根本沒有賦稅人權觀念，全民監督財政部落實兩公約，2020大選將至，請小英總統關注財政部的稅改，是全民關心的稅改嗎？

照片來源：Unsplash

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