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林日春／執業律師

相信不少人都看過迪士尼電影《動物方城市（Zootopia ）》，對於電影中的角色，最令人印象深刻的就是飾演「公務員」角色的樹懶「快俠（flash）」。雖然名字叫做「快如風的快俠」，但是任何的動作都是非常緩慢，藉此暗諷公務員行政效率不彰，辦事態度消極，引起不少觀眾的共鳴。

依《內政部移民署各類人民申請案件處理時限表》第37點規定：「外國人申請外僑永久居留證。辦理期限：14天。」也就是說，移民署對於外國人申請永久居留的案件，必須在14天內就作出准駁決定，不能將申請案件壓著不處理或者慢慢處理，導致影響外國人的生涯規畫。

但是從移民署在111年12月12日接受《央廣》訪問的內容來看，自2014年修法放寬規定後，近3年外國人申請永久居留案中，竟高達99.6%的案件是在4個月（120天）內才完成審查，顯然與處理時限表所定的14天相差甚鉅，移民署的行政效率，有如《動物方城市》裡面的「樹懶快俠」，如此的緩慢。

為什麼永久居留的辦理時間要求14天內完成呢？因為居留原因是有可能隨時消失的。舉例來說，一位外籍配偶正面臨老公的背叛、家庭的失和，走上離婚這條道路上，如果移民署慢慢的審理，不按照處理時限表14天內審理完成，將會導致在審理的過程中，因婚姻消失而導致居留原因消失，造成外籍配偶必須遣返回國，無法再留在台灣生活了！

或許有人會覺得，外籍配偶離婚就要回去，不能留在台灣。但是，這些外籍配偶有很多都是結婚超過10年、20年以上，並且也在台灣合法居留10年、20年以上的新住民。他們已經通過了移民的觀察期，也在台灣有了自己的新天地，卻因為移民署的怠惰，讓他們失去了留在台灣的機會。

0.4%是什麼樣的概念，或許對移民署來說，這只是一個統計數字，但是對於這0.4%的外國人來說，他們不是移民署桌案上的紙，而是活生生的人，是長期生活在台灣這片土地上的人，是有血有肉的生命，而不是數字。這些人都有自己漂洋過海，離鄉背景的故事，有對成為台灣人的渴望，但更多的是遭移民署以懷疑的眼光對待，沒收他們原本屬於自己的美好人生。

照片來源：Google 地圖

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