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匯流新聞網記者王少筠／綜合報導

校園營養午餐管理攸關全國學童飲食安全，農委會原承諾今（106）年9月全面施行全國中、小學校園午餐採用「四章一Q」國產安全食材，並自2月起於6縣市試辦；然考量食材的供應數量及各縣市的供應樣態不同，日前決議將「強制」施行改為「鼓勵」。

【匯流新聞網】政院推四章一Q 確保學校午餐食安

學校午餐採用「四章一Q」國產安全食材政策自今年2月起，於新竹縣、新竹市、台中市、台南市、宜蘭縣、台東縣等6縣市試辦；而原預定於8月全面施行的計畫卻在上（3）月底的行政院跨部會首長協調會議後有所調整。

行政院最新的決議是，待6縣市試辦1學期後，再逐步擴大試辦範圍；苗栗縣、南投縣丶雲林縣、嘉義市、高雄市、屏東縣已表達願意於9月加入試辦，而台北市、新北市、桃園市、花蓮縣則仍在觀望。

農委會副主委陳吉仲解釋，考量各縣市營養午餐價格有差距，團膳業者食材成本計算方式也不同，補助金額訂定會因不同縣市產生困難，遂經行政院指示修正後，改以每餐3.5元補助鼓勵參與。

行政院推廣學校午餐採用「四章一Q」國產安全食材政策的原意，除了為學童食安把關，更希望藉此增進學童環境保護意識、推廣在地食農教育文化、提升國產食材自給率。然而政策一改再改至今，不僅團膳業者卻步，更有農民抗議「齊頭式補助」造成的排擠效應。

據《上下游News&Market》報導，富邦文教基金會校園食材管理專案計畫協同主持人高嘉鴻表示，校園營養午餐的菜色、數量各不相同，北部甚至有雙主菜，「但都只補助3.5元，對廠商來說，誘因就不足了啊。」

原先政策的方向是「廠商食材愈好，補助金額愈高」，例如：有機食材每公斤獎勵44元，產銷履歷每公斤補助15元，使用QR Code獎勵2元；但經試辦後，地方政府承辦人員與業者一併認為分級補助太麻煩、交易成本太高，遂改成統一補助每人每餐3.5元。

有心肉鋪子創辦人郭旭英認為，應使用有機、具產銷履歷的農作才予以補助，否則業者當然都傾向選用較無價差的QR Code食材，「根本在重重打擊有機、產銷履歷！」古坑有機農業生產合作社總經理盧傳期也指出，雲林有機農民希望「四章一Q」能增加有機菜穩定銷售管道，而目前的決策將會影響農民繼續耕種有機農作的意願。

對此陳吉仲回應，QR Code只是為了溯源，真正能替食安把關的在於產銷履歷、有機耕作，所以「QR Code絕對不是我們的目標！」他表示，政策處於試辦階段，不可能一成不變，「搞不好5月也可以要求回到當初的設定。」

▲「四章一Q」即4個農產品標章、1個生產追溯條碼

▲農產品標章與相關生產責任溯源制度解析

全國家長會校園食安主委孫文昌日前撰文指出，校園營養午餐早已「不營養」。他表示，「天下沒有白吃的午餐」，免費的事物早晚要付出代價，「而我們的孩子正在為我們的漠視付出代價！」他主張讓學校午餐的價格回歸市場機制，隨著物價、工資調漲，而政府不要過度干預，「自己孩子自己養，該漲價就漲價。」

孫文昌認為，應讓學校午餐成為拉動食安的火車頭，用保證價格採購「四章一Q」食材，讓農民在獲利的情形下，願意生產具產銷履歷的有機農作，進而分擔食安責任。

行政院7日召開「食品安全聯合稽查專案小組第33次會議」，檢視學校午餐聯合稽查專案執行規劃與辦理情形，由教育部、農委會及衛福部攜手合作，採「先輔導，後稽查」原則，分3階段輔導與查核。此外，也因應夏季即將到來，冰品、冷飲需求量增，預計於7月啟動冰塊製造業者聯合稽查，確保業者使用的水源、水質、製程及產品運送的衛生安全。

「四章一Q」專區：農委會、教育部

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短評：
其實之前的農藥事件吵得沸沸揚揚，若政府有心處理食安問題，應從源頭做起，增撥預算輔導農耕轉型。使用農藥當然沒有錯，殘留於蔬果的農藥有各種方式可以清洗，但對土地的傷害卻是日積月累、無可挽回。有機農耕的目的不只在於保障人體健康，更是促使土地永續經營。若民眾能普遍有這種認知，而政府願意補助農耕轉型、壓低有機蔬果的價格，也許比起增修「農藥殘留容許量」與設立「四章一Q」制度，更有實質意義。

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