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馮勝賢／桃園市體育發展基金會執行長

我說的「在地」，並不同於前美國眾議院議長歐尼爾（Tip O’Neill）的那句傳世經典名言：「所有政治，都是來自地方政治」（All politics is local），當然，所有政治確實都是地方、本土的，但我更相信，在進步越快的年代，除了政府對於輿情的反應速度應該即時，今日政府應瞭解並無所謂一勞永逸的政策規劃，任何的政策均須因應時勢調整甚至重新布局，古諺雖然曾說：不謀全局者，不足謀一域。

我說的「在地」，更多的是山海與生態，我們曾幾何時，把一切視為「我們的」，而不是我們負責「守護的」，我們只是擁有當下一部分的「使用權」而非「所有權」，在地也包括兼顧環境友善及永續發展。

舉例而言，若某個縣市擁有豐沛的山海勝景跟生態特殊性，地方的需求是發展經濟、提振在地年輕人返鄉或在鄉就業的參與率，那麼我們與其仿效以科技為主的城市經濟生態，政府就應該先以環境友善為前提，提出政策去發展各類型與山海、生態結合的戶外教育探索活動，以戶外運動以及探索教育做為主軸，並思考以整體將生態教育、戶外運動、綠色休閒、健康促進甚至在地觀光等產業整合，政府負責規劃與領銜，並邀請地方居民一起投入形塑產業型態，這才是真正能為年輕人創造在鄉就業的可能性。

政策規畫作為一門高度分工的專業能力，其實我們能參考先進國家的經驗，透過一連串的原則與標準來限縮問題的解決方法，透過這個標準而達成一個可以適用於大部分的策略過程的評估原則，用來評估不同政策選項的三種指標，分別是：

一、適合度(suitability)：政策能回應主要議題，可以產出所要的後果。

二、可行性(feasibility)：行動可利用潛在的系統能力與資源間傳遞。

三、可接受性(acceptability)：有足夠的政治以及公共支持。

這三者的核心要素為「策略性的思考」(strategic thinking)。策略性的思考指的是政府的行動必須要盡量符合民眾真實的需求，且考慮到上述三個標準。

今日的研究者與決策者的界線已漸模糊的情況下，朝向更廣闊的思考－以動態且整合的「策略」取代過去較靜態而單一的「政策」，相信，這都是新的常態，我們該做的，是更為開放的心胸與思維去面對。

照片來源：CNEWS資料照

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