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匯流新聞網記者王佐銘/台北報導

因應網路時代來臨，今年8月數位發展部正式掛牌成立，成為資訊、資安、電信、網路及傳播五大領域的數位主管機關，負責數位政策發展。為了監督數位發展部與國家通訊傳播委員會未來相關產業發展，世新大學法律學院今（25）日邀集產業界及學界舉行「傳播產業發展高峰論壇-數位通訊傳播產業轉型法制國際學術研討會」期盼凝聚共識，解決有線廣播電視相較IPTV、OTT TV過於嚴格的不對稱管制問題，應另立一個視訊傳輸平台法齊一規管有線廣播電視、IPTV、OTT TV，揚棄執照制度，依據視訊平台的規模與影響力決定採基本義務或特別義務，依個案判定，方能實踐數位時代的法規匯流。

台北大學法律學系教授黃銘輝在該研討會中表示，在Cable、IPTV、OTT TV越來越接近，新的影音服務型態對既有體系已經形成衝擊，必須對整體法規範體系進行改革與續造，建議用一個「視訊平台法」來齊一規管有線電視、IPTV、OTT TV，多頻道傳輸平台不一定只侷限纜線傳輸的封閉式網路，開放式網路也納入，這樣才能做到真正的同一。

世新大學廣播電視電影學系教授何吉森表示，消費者習慣改變，造成數位破壞情形嚴重，產生數位旋渦，在旋渦的中心點之一就是數位媒體娛樂業。以韓國為例，為了因應數位轉型，成立未來科技部，是MSIT(科學技術資訊通信部)的前身，今年(2022)MSIT成立數位法制小組，監理範圍涵蓋OTT TV，用數位平台諮詢會議方式，由業者先做好產業自律，若發生產業亂象政府再跳出來規管，MSIT並放寬有線電視費率管制，盡量採備查，讓業者自主，目的就是提升韓流、韓國文化的輸出能力及產製能量。

台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬表示，數位化時代全媒體競爭之市場樣貌下，數發部成立、網路相關法規公布，更加凸顯既有廣電法規過嚴，NCC之政策與法規也應調適，OTT、5G、6G問世搶攻替代CATV影視服務，應放鬆CATV過於嚴格之不對稱管制，俾利本土寬頻文創內容播送平台公平競爭、延續生存。隨著區塊化及分組化，CATV費率管制應予解除或鬆綁，以鼓勵多樣化及區隔化。黨政軍條款已妨礙產業正常營運，浪費行政成本，建請適度放寬間接投資比例，不計入政府基金投資，以活絡資本市場。市占率1/3上限應刪除，或至少應擴大分母將相同服務用戶數計入，同時並應將營業自主權還給業者，頻道上下架異動、互動應用服務等，均過於嚴格僵化應鬆綁。

彭淑芬指出，NCC 2009年傳播政策白皮書已闡明，其八大策略方向之一為調和競爭平台間的管制落差，就黨政軍條款的改善方向為政府投資部分回歸預算法規定，修正歸責對象使責任與處罰相符，然而目前都尚未落實，希望能盡快實施。

元智大學資訊管理學系教授周韻采表示，對於整個監管體系，在OTT採低度管制下，其他相同服務的競爭產業，也必須走向低度管制。數位中介服務法、OTT TV法影響未來台灣網路生態，及其他相對應的產業生態，希望能研擬出真正適合台灣影視產業發展的法規。

照片來源：世新大學提供

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