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匯流新聞網記者蘇元和／新聞分析

中華電信MOD連虧13年，中華電信董座鄭優打破MOD現有營運商遊戲規則，為了就是要突破MOD發展困境，改革勢在必行。然而，若依靠收視率運作，表面上看似能維持產業運行，但未來也恐上演MOD與業者之間的收視率戰爭。

過去以來，MOD不能自組頻道，沒有談判籌碼，又與長年佔地為王的大頻道營運商權力過於懸殊，如今，鄭優要以收視率機制加深產業控制，拿回主導權，發揮更大的宰制力量。

鄭優力圖扭轉形勢，改革這條路並非好走，除了背後有既得利益者、難破的權力結構之外，還有閱聽行為已在改變，另一個更大的阻礙是，長期對特定勢力無作為的主管機關通傳會。

7月1日起，外界看到MOD套餐消失數十個頻道，也就是沒有與MOD完成新約簽訂套餐的頻道必須被移走，其中，頗受關注的最大頻道代理營運商台灣互動電視在協商過程中談不攏而破局，旗下許多內容也退出頻道。

這一次鄭優親自上火線，身為主管機關NCC在前一日（6月30日）傍晚六個小時內，發布2次新聞稿，NCC先是強調中華電應與業者理性協商，勿損及MOD用戶之收視權益；再者，呼籲中華電應提供用戶退費、改訂、補償措施或其他替代方案。

產業健全發展與消費者權益是NCC要監管，然而，回頭檢視NCC過去也曾面對有線電視對於新進業者沒有付授權費，當頻道揚言斷訊，NCC則是一邊強調尊重頻道授權費的市場商業機制，鼓勵市場競爭，一邊又要求協商未果，也不能有損及消費權益的斷訊行為。

反觀，這一次的MOD新制，一位頻道內容業者直指，NCC有無同樣力道要求頻道商不能斷訊，內容得繼續播，再一次曝露NCC的處事，前後矛盾至為明顯。再者，MOD為了實施新制，早已與頻道業者開會1-2個月了，也不見NCC期間的立場與關注。

事實上，對於鄭優要改革，提出MOD新制，部分業者認為，若能讓MOD與頻道內容業者達到雙贏的局面，大家也都樂觀其成。

其中，據了解，部分頻道業者獲知壹電視「稱他們未來欲代理MOD上台視的三個頻道」，顯見壹電視背後老闆練台生與中華電結盟關係更上一層，鄭優提MOD新制欲為引進合作夥伴而鋪好一條路逐漸明朗。

市場人士表示，過去多年來，NCC希望有線電視與IPTV藩籬不要那麼大，鄭優此布局反而打開了一扇門，讓有線電視頻道也能上架MOD。

只是，過去也有針對電視頻道的研究指出，當所有的交易都向收視率看齊後，整個交易幾乎已不管內容，專業就無法發揮。簡言之，產業的正常發展應與收視率脫勾，如此，才能讓電視內容製作回到正途上。若台灣要走向產業正向發展就應該停止收視率的過度應用與停止對專業抹煞。

這就如同，時下追求高額點閱率，新聞標題逐漸農場化，製造社會衝突、充滿腥羶色辣的文化，在各式各樣的冰冷數字，已漸漸取代專業、有價值的新聞報導的負面效果一樣。

NCC高喊著要建構良好數位匯流環境，成為數位經濟創新發展的基礎，怎能無視收視率計費將帶給產業的蝴蝶效應，一旦產業有人開了先例，有人仿效，未來影響不是只有MOD這一個平台，而是牽動著整個內容產業產製品質與發展。

儘管NCC表面看起來不干涉MOD新制、默許MOD新制以收視率計費的方式，事實卻是再度曝露NCC處事只會停留在舊有的監理思維，無法大破大立引領產業正向發展，而標榜為促進數位匯流效能競爭的目標已淪為口號而已。

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