金裕伶/行政助理
已經上路將近六年的納稅人權利保護法，到底保護了誰? 烏龍稅單竟也會「稅延子孫」！監察院於今（2022）年5月4日公布《陳年稅單侵害賦稅人權案》調查報告，指出陳年稅單的問題已經到了侵害人權的地步，而開倒車的賦稅人權更是影響國家進步甚鉅。
網路節目揭露國稅局不為人知的醜陋黑暗面，稅務員為稽徵成績，為獎勵金，常巧立名目開稅單，欺壓人民不懂稅法，強搶民產，或假藉行政安定性霸凌人民，主持人提到，國稅局「抓交替」以莫須有的稅一追三代的案例。Candy女士的父親及父親的老闆相繼在民國89年及95年過世，她竟在99年收到補繳稅單，國稅局追一位往生者被充當股東人頭的冤稅，不但追到他的子女，連他的孫子也全都不放過！1600多萬元的烏龍稅單「合法」的「稅延子孫」，國稅局追稅追到Candy女士身上，連她過世姊姊的小孩都不放過，讓Candy痛苦不堪！這是血淋淋的事實，台灣稅災戶是淹腳目啊！著實打臉納保法。
前台灣大學法律系教授葛克昌表示，納保法第一條就明白規定要保障人民的生存權、財產權、工作權及其他相關基本權，第1 條第2項明定優先其他法律適用，表現出稅法是憲法的一部分，而非傳統認為的行政法。用憲法的思維來思考稅法，讓稅法不僅僅是行政法而已。公權力對人權侵害最多的就是稅捐，包括核定、保全、限制出境、處罰等等，他認為要特別重視兩公約，違反人權主要是從公權力開始，稅法是沒有對待給付，所以在美國找不到國稅局，因為上世紀末有3次財稅改革，第1次就說稽徵機關的考績不能用稅收金額的大小，考績應該只看稽徵機關為民服務，要求要守法，所以科長以上都幾乎有律師資格，主要是保障人權，有了納保法至少法官要發揮保障人權，守門員角色，在美國名稱是納稅人服務處，提供納稅人服務地點。
葛克昌強調，各國有專業法庭第一個都是財稅法庭，德國1911年就成立，美國沒有行政法庭但是也有財稅法庭，財稅法庭一定要做保障納稅人權，防守國家侵害人權最後一道防線。而法官更應注意，稅務員開出來的稅單，有利不利都一律要注意，對納稅人有利沒有注意，這就是違法要撤銷。
再者，兩公約已施行多年，在第一次兩公約國家人權報告審查意見第10點指出，公約位階高於法律但低於憲法，又第14點指出，雖然訂有兩公約施行法，但是法官很少用，第2次審查意見12點建議兩公約是為憲法的一部分，就更進一步，第三次也重申此建議。葛克昌很失望這些年來，一直等待有判決出現引用納保法第一條與兩公約，但很少出現。
兩公約 第一次審查意見國際人權專家，也注意到我國限制出境人數是其他國家所僅見，主要因為欠稅達一定層度全部都會被限制出境，與公正公約12條的保障有所違背，稽徵機關都依照稅捐稽徵法24條第二項「得由」財政部移送移民署限制出境，竟解釋成「應由」，「得由」要衡量要說明理由，但卻經常都是不具理由，竟然很多法官也支持這樣見解。
葛克昌認為納保法尚有很多缺陷，像納稅者權利保護官（以下簡稱納保官），全世界沒有一個國家的納保官是由稽徵機關人員兼任。葛克昌舉例兆豐銀行的法遵人員由業務經理兼任，就遭到巨額罰款處罰，納保官居然由稅務機關人員兼任，明顯不合理。
前大法官許玉秀曾說：「國家給人民兩大痛苦，第一是刑法，會被關在監獄，另一個就是拔毛，也就是課稅，關在監獄不是所有人都會碰到，但是每個人都會碰到稅的問題，這比什麼都重要，大家一定要關注烏龍稅單「稅延子孫」的問題。
照片來源：Unsplash示意圖
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