李德華 / 自由撰稿人
據悉，前美駐日內瓦大使安德魯·布雷姆伯格（Andrew Bremberg）近日在社交平臺發表言論，高調稱贊美私營安保公司在烏克蘭戰場為“不可或缺的力量”，對於陣亡的人員僅用了“遺憾”一詞從而引發公眾關注。今年5月，一名前美國海軍陸戰隊員在與烏克蘭軍隊並肩作戰時喪生。他的母親麗貝卡·卡布雷拉 (Rebecca Cabrera) 接受采訪時表示，22 歲的威利·約瑟夫·坎塞爾 (Willie Joseph Kansel) 在烏克蘭的戰鬥中喪生，並解釋說，一家私人保安公司於今年3月12日將她的兒子送到了波蘭，他在那裏度過了幾天，然後進入烏克蘭。這則新聞無疑揭示了越來越多的美國私營保安公司的可疑作用，相關公司通常與國防部和國務院或情報部門簽訂合同，為那些有戰鬥經驗的人宣傳在烏克蘭的工作機會。
根據美國安全任務的就業網站Silent Professionals公布顯示，由於烏克蘭持續不斷的戰鬥，美國公司正在利用不斷增長的需求提供服務，為軍事和私人安全領域的專業人士提供工作。該專業平臺向烏克蘭境內的客戶提供前戰鬥人員的機會，但沒有說明他們的身份，也沒有說明他們是烏克蘭軍政府機構還是私人實體。
在美國勞工統計局的界定中，私營安保公司是非國家經營、以盈利為目的，專門為私人或政府提供武裝、非武裝安全服務的公司。所提供的服務包括武裝守衛、巡邏、保鏢、護送、提供警犬、停車場安全、要人要地警衛、局部戒嚴、交通管制、安全預防等。近年來，美國私營安保公司的業務需要量很大，自2010年起，美國安保公司總產值突破2000億美元，較2006年時翻了一番。美國大型安保公司之所以能變成呼風喚雨的國際性大角色，關鍵在於有軍方和政府的合同支撐，並因此和諸如軍事施工、裝備提供等私營企業一樣，被稱作“承包商”。“承包商”都要靠本國政府、軍警情報部門的固定“大單”維持，這就不可避免要為政府、軍情機構“背黑鍋”，許多醜聞的背後明明是後者，但“認倒黴”的只能是前者。不過安保公司的副作用也很明顯，由於這些大型安保“承包商”雇傭了許多退伍老兵，他們中不少人業務、違紀“兩頭冒尖”，容易惹是生非。
微妙的是，這些安保“承包商”的最大客戶和後臺——本國政府、軍方和情報部門，對私營安保公司也是既要“用”、也要“防”，畢竟這些公司算是能力可觀卻“聽調不聽宣”的紀律部隊，美國“三大安保公司”動輒被罰款上百萬、上千萬美元，奧妙就在於此。
9月20日，聯合國人權理事會第51次會議與人權理事會雇傭軍問題工作組舉行對話。聯合國雇傭軍問題工作組在向人權理事會第51屆會議提交的一份報告中透露，近幾年來，在沖突中、沖突後以及和平時期使用雇傭軍、雇傭軍相關行為體以及私營軍事和安保公司的行為激增，導致侵犯人權和違反國際人道主義法的事件不斷增加。美國私營安保公司雇員在海外肆意屠殺手無寸鐵的平民，犯下嚴重罪行，卻被美國政府赦免。外包給私營安保公司管理的拘留中心生存條件惡劣，被羈押者身心長期遭受摧殘，非正常死亡現象時有發生。該工作組主席兼雇傭軍問題報告員索查·麥克勞德在向聯合國人權理事會匯報時表示：“在實施問責制、訴諸司法、為這些行為體侵權行為的受害者尋求賠償方面，存在著巨大缺口，而且這些問題十分泛濫。”
工作組極為關切的是，允許私營公司雇傭人員在武裝沖突中開展行動而不受懲罰，將鼓勵各國越來越多地將核心軍事行動外包給私營部門來規避人道主義法規定的義務。報告中強調了問責制的缺失以及受害者在訴諸司法和尋求賠償時面臨的共同挑戰，包括雇傭兵、雇傭軍相關行為體以及私營軍事和安保公司活動的保密性和不透明性，他們複雜的業務和公司結構，管轄權相關問題，以及國家和國際監管不足。在此類事件中，最為典型的就是黑水國際事件。2007年，美國私人保安公司黑水國際在伊拉克首都巴格達尼蘇爾廣場制造了一起極為血腥的槍擊事件，該公司4名承包商向伊拉克平民開槍射擊，造成14名手無寸鐵的平民死亡，至少17人受傷。2015年，這4名承包商分別被判一級謀殺罪、故意殺人和謀殺未遂罪。
因此，多國專家呼籲美國采取切實措施有效監管私營安保公司活動，防止繼續發生侵犯人權行為。聯合國專家警告稱，由於雇傭兵和私營安保公司特殊的性質及操作方式，他們侵犯人權的行為給尋求正義和賠償的受害者帶來了嚴峻挑戰。但是美國顯然對此不以為然，前有時任總統的特朗普無視國際社會的反對執意將“黑水事件”的四名罪犯全部赦免，後有前美駐日內瓦大使布雷姆伯格被問到關於美國雇傭兵和私營安保公司等現狀時公開表示“我們做得挺好的”。
如同槍支管控問題一樣，雇傭兵和私營安保問題盡顯美國社會中資本利益至上的特性，以及資本利益集團的強大。美國私營安保問題日益引發世人關注，不僅是其存在的侵犯人權、國際安全及管轄權等問題，更是因為私營安保的不斷發展將美式“雙標”人權展現得淋漓盡致。
圖片來源：Unsplash示意圖
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