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岳霖川／自由工作者

日前發生新北市警察抓錯人事件中，黃男於24日外出時，先遭兩便衣警察不分青紅皂白的痛毆、狂噴辣椒，又被2名穿制服的員警上手銬帶至警局後 便衣警察持續偷偷用力捏他的下體，拉扯手銬，飽受折磨後送醫 右眼角縫了4針，頭部、胸前、腹部、背部、膝蓋及腳踝有多處傷痕。黃男回憶遭受公權力「酷刑」經過，仍心有餘悸。

多數人談到酷刑只會想到刑求，而在《禁止酷刑公約》中舉凡遭受公權力「殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰」都是酷刑的範圍，因此在許多警民衝突事件與違法濫權起訴的冤獄都可能產生「酷刑」。

兩公約在台灣實行13年，也在2022年5月迎來第三次國際審查，而今年審查中委員非常關注「禁止酷刑」的進展。法務部提供資料中，受理申訴的410酷刑案件，僅有2件有進一步處理，這麼多關於酷刑的投訴，而被指控酷刑的人最後都全身而退，讓審查委員感到吃驚與憂心，那麼台灣人民不應該憂心嗎？

筆者分析台灣酷刑指控多，卻又未能有效處理的因素如下：

(一)   兩公約不具有憲法位階，雖在2009年納為國內法，卻不具有憲法位階。因此13年來，引用兩公約的訴訟案件，雖有逐年增加趨勢，但是真正被法官判決使用的比例並不高，2015-2019判決引用兩公約僅100多件，從此看出兩公約在台灣具先天不足，後天失調而導致酷刑禁止不力的結果。

(二)   政府不願意將酷刑列入刑法，以致沒有獨立機構處理酷刑。人民申訴410件酷刑案件，僅有2件處理，而且是送公務員懲戒委員會，而非刑事法庭，因而讓被指控酷刑的人，都可以輕易地在官官相護下全身而退。

(三)   台灣不是聯合國成員國，因此人民受到公權力侵害，沒有國際投訴平台。當人民遭受國家級公權力酷刑對待時，並無更高層級的救濟管道，無內助與外援的雙重條件下，是否讓國家公權力的施展更肆無忌憚？！

審查委員，強調酷刑有沒有造成死亡或者是傷不是重點，重點在於說，故意對無能為力的人施加劇烈的疼痛或痛苦，是一個很可怖的犯罪。近日台灣專家曾以太極門案件為例；提出2007年7月13日最高法院刑事庭判決太極門案三審無罪、無欠稅確定，後面所衍生的稅務案件均應自始無效，太極門遭遇國家公權力用刑法、稅法迫害前後26年至今未解，可說是公權力對人民酷刑的極致，各方人士呼籲政府應盡速解決此案。

審查委員不解台灣為何遲遲未將酷刑罪列入刑法，第一次第二次國際審查都提出建議，第三次審查也列入問題清單，是什麼原因使得政府至今尚未落實？台灣政府以已有刑法第125條「濫權追訴處罰罪」及第134條「不純正瀆職罪」或黨團協商尚無共識等理由搪塞。但前臺灣高等法院臺中分院法官兼庭長袁從楨律師表示，酷刑是很重大的人權問題，在他的法官生涯，刑法第125條「濫權追訴處罰罪」從來沒有被動用過，形同具文。

兩公約審查委Virginia Bonoan-Dandan員說出，我總是在問台灣人如何看待或思考《世界人權宣言》，以及對於人權教育整體的看法…我從第一次來這邊開始，但直到現在我覺得這部分好像一直是失敗的，為什麼，似乎沒有人對《世界人權宣言》感興趣。難道對人權並沒有真正的興趣，才是酷刑生生不息的關鍵因素嗎？！

圖片來源：Unplash示意圖

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