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何溢誠/台灣青年聯合會理事長

上週國民黨中常會，27名中常委以人數優勢，突擊通過「從嚴」規定黨代表參選資格，將一直以來入黨滿4個月的時程改為1年，此舉不僅令人錯愕、更惹來非議，而常委諸公的理由竟是，入黨只有4個月，並不熟悉黨務，難以確定黨性，對黨也無任何貢獻，就可以參選黨代表，時間太過短促。

匪夷所思，國民黨已是徹頭徹尾的在野黨，應該擴大參與，爭取一切可團結的進步力量，吸收新血輪，才能把基本盤做大，重返執政，而非倒行逆施，增設高門檻，將心嚮神往者排拒在外、不得其門而入，如此剝奪黨員參選黨職的權益，這樣一等不是1年，而是得蹉跎1屆4年的光陰，本來可以選學生、青年保障名額，可能就此過了年齡，參選身份、當選機率，都變得不同，權益受損，只能徒呼負負。

依據中常委的邏輯推演，何不一併規定，中央委員應入黨滿5年、中常委10年、黨主席20年，期間還不能有變色龍型態，跳到別的政黨又跑回來的，黨齡資深、黨性堅貞、有繳交職務捐做出貢獻的，才能參選上述黨職，但這樣不是滑天下之大稽，變成封閉式政黨。甚且，中常委乃由黨代表選出，卻反過來限定黨代表的參選資格，球員兼裁判，似乎有違「賦權原則」。

黨員入黨滿4個月，即可具有黨代表的選舉權與被選舉權，乃行之有年，即為約定俗成的慣例，要改成1年，打破慣例，應早在1年前確定，讓有意參選者有時間因應，而非在選前兩個月發動突擊，殺個措手不及，取消潛在競爭對手的參選資格，關起門來自己玩，把中常會當成老鼠會，從黨代表一路向上綁到中央委員與中常委，難道這就是中常委掛在嘴邊的改革？

政黨組織受憲法增修條文第5條第5項「防衛性民主」所規範，就算撇開公法上「信賴保護」和「不溯及既往」原則不論，僅將政黨視為人民團體，亦適用民法148條，權利之行使，不得違反公共利益，或以損害他人為主要目的。行使權利，履行義務，應依誠實及信用方法。以及56條第２項，總會決議之內容違反法令或章程者，無效。

盱衡自國民黨主席直選以來，黨代表選舉辦法從來沒有公布後，中常會還臨時修改條文、限定資格，就算中常委可以提案修改，也只能朝向更寬鬆的方式去修，而不能朝向緊縮的方向，也就是可以由4個月放寬為2個月，而不能緊縮成半年甚至1年。循此，黨中央可以行政作業權責，拒絕執行中常委的違法決議。

這批中常委在馬金主政時期，謔稱常常受委屈，只能敢怒不敢言，在後馬時代，破繭而出，什麼光怪陸離的事情都會發生，「養老鼠咬布袋」，常委聯合綠媒打擊主委，甚至狀告黨主席，讓人不寒而慄，黨內的同志比黨外的敵人更可怕，自認忠黨愛國，表現可圈可點的中常委，既有現任優勢，當能獲的黨代表青睞，不需因為防範有心人士逢低入市，而害怕競爭，自暴其短、自亂陣腳。

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