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歐婉如/公務員

1980年代台灣經濟快速發展，造就錢淹腳目的台灣經濟奇蹟，因此成為「亞洲四小龍」之一，而1990年代愛爾蘭經濟高速增長，亦締造了世人稱羨的愛爾蘭經濟奇蹟，譽為「凱爾特之虎｣(Celtic Tiger)。時至21世紀，台灣雖度過亞洲金融風暴及全球金融海嘯，產業卻始終無法有效創新、升級，高速成長已不復見；而愛爾蘭雖深陷歐債風暴，卻能在短短4年內使經濟復甦，再度讓世界驚豔。筆者九月間隨團參訪愛爾蘭，有幸親身見識該國復甦動力之所在，以下試著由地理、政治及經濟等方面，對台灣及愛爾蘭所面臨處境提出個人淺見。

首先地理環境，愛爾蘭係歐洲大陸西北海岸外的島國，首都都柏林，人口464萬人，土地面積7萬餘平方公里，人均國民所得41,000歐元（約新臺幣143萬元），2015年經濟成長率7.8％。台灣則位於中國大陸東南沿海，人口2,351萬人，為愛爾蘭的5倍，土地面積3萬餘平方公里，為愛爾蘭的二分之一，人均國民所得23,395美元（約新臺幣73萬元），約為愛爾蘭的一半，2015年經濟成長率0.65％，更遠不及愛爾蘭。就天然環境而言，台灣與愛爾蘭雖同屬歐亞大陸外之
島國，惟台灣地狹人稠，發展環境遠較愛爾蘭不利。

再就人文政治方面，愛爾蘭原由英國統治，20世紀初取得自治權，之後再由君主制轉變為共和制，其沿襲英國政治體制採行內閣制，總統為虛位元首，由總理掌握實權，並於1955年加入聯合國，於1973年加入歐洲經濟共同體（即現在的歐盟）；愛爾蘭係惟二的英語系歐盟國家，再加上政治相對穩定，未發生激烈大型罷工及抗議情形，故吸引大型跨國企業前往投資。台灣則因兩岸分治之複雜政治因素，無法參加許多國際組織，且隨著國內土地、勞動價格提高，台商只得對外投資以維持企業生存及發展，亦衍生人才外流後遺症，目前又面臨中國大陸產業崛起之競爭，台灣處境相對愛爾蘭艱困。

最後為經濟發展，愛爾蘭經濟以出口為導向，進出口占GDP比率甚高，再加上採行低稅賦政策，吸引外資投資，「凱爾特之虎｣封號享譽多年；惟2010年愛爾蘭遭逢歐債風暴，淪為歐豬國家，該國除接受歐盟援助外，同時亦以裁員及減少退休金等方式進行政府支出改革，然為維持人員素質持續增加教育支出，亦對企業減稅以吸引外資，並鼓勵外來人口及女性就業以增加勞動力，遂於2013年底成為第1個脫離國際援助的國家，經濟數據亮麗，再度讓國際驚歎；但愛爾蘭過於仰賴外資，目前進出口90％集中於跨國企業，經濟成長亦多由全球前50大公司所貢獻，未能培植本土企業為該國經濟最大隱憂。而台灣因1980年代之高速成長而躋身為「亞洲四小龍」，亦度過亞洲金融風暴及全球金融海嘯，但由於產業始終無法有效創新、升級，只能以代工為主，製造業附加價值甚低，2014年平均24.8％，至ICT等重要產業附加價值率則僅36％至38％，造成台灣普遍低薪之原因之一；但台灣企業發展蓬勃、生命力強韌，許多公司成為大型跨國企業之供應鏈，政府若能有效協助企業並根留台灣，相信台灣未來經濟仍大有可為。

綜上，台灣與愛爾蘭地理位置相似，均位於歐亞大陸旁之島國，經濟發展模式亦相近，係以進出口為主之小型開放經濟體，台灣雖缺乏愛爾蘭擁有之英語系國家、歐盟會員國及低稅賦等優勢，惟台灣強韌的中小企業亦非愛爾蘭所能及；而愛爾蘭雖與台灣同屬代工型態，其平均附加價值率卻達56％，代工並没有造成該國薪資偏低，足堪借鏡。筆者建議台灣應擺脫產值為大之迷思，除發展自有品牌外，應思考如何在既有基礎上從事高附加價值之代工或出口，以開創台灣經濟的藍海。

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