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CNEWS匯流新聞網記者張孝義／台北報導

各項選舉中「幽靈人口」一直是檢調機關查察重點，以往也有許多遷移戶籍民眾遭到處罰，於是總共有20位民眾就處罰幽靈人口提出8起釋憲聲請，憲法法庭今（28）日作出憲判字第11號判決，宣告合憲，但是，華航企業工會理事長劉惠宗等3人有罪的判決見解有誤，廢棄發回更審。

憲法法庭指出，刑法146條並未違反刑罰明確性及比例原則，亦未構成憲法所不容許的差別待遇，與憲法第17條保障選舉權及第7條的平等權意旨，尚無牴觸；而處罰未遂犯，與憲法比例原則與罪刑相當原則，亦屬無違。

聲請釋憲方主張，人民只要對於當地的政治、文化、經濟及社會事物有最低限度熟悉，且與當地有最低限度的連結，縱遷徙戶籍至當地取得投票權，仍不應構成刑法146條所稱「虛偽遷徙戶籍」。且每逢選舉就有大量「返鄉投票」人潮，若限制行使選舉權必須要結合「居住」事實，才能免除幽靈人口投票罪，這些返鄉投票的國民豈不均有罪責？相關規定已侵害人民遷徙自由、選舉權的自由表達及憲法保障法律的公平性。

法務部則主張，幽靈人口投票罪未限制居住遷徙自由、也未干預選舉權核心，不處罰返國或返鄉投票者，是因為這些人有「籍在人不在」的客觀情狀，而非為了選舉而遷徙戶籍。不是因選舉目的而遷徙戶籍不會被課以刑責，則是因為幽靈人口投票已破壞民主憲政秩序、住民自治，須特別立法處罰。

中選會則表示，幽靈人口投票罪是處罰虛偽不實行為，所禁止的並非遷徙自由，而是與選舉相關的投票行為，虛偽遷移戶籍而取得投票權，有可能侵害公平選舉，因此立法只限制幽靈人口投票，避免不當擴張處罰範圍

不過， 8件聲請案中，華航企業工會理事長劉惠宗等3人的聲請，因劉惠宗等人長期在桃園市工作、長達2、30年，最高法院111年度台上字第1861號刑事判決仍認定長期工作地不等於實際居住地，侵害憲法保障人民的選舉權，因此廢棄，發回更審。個案審判法院應依職權判斷，依憲法法庭見解重行審理。

照片來源：司法院提供

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