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匯流新聞網記者邱璽臣／專題報導

學文史出身的國民黨立法院黨團總召林為洲，曾加入民進黨，又重返國民黨，他以對兩大黨的了解，剖析台灣政黨亂象，國民黨總統選舉敗選的主因，闡述理想的民主政黨雛形，及期許國民黨開創新局，進而超越民進黨。

「民主政黨的權力來自於基層，而不是由上而下，是由下而上。」林為洲指出，以前威權領導是一個人說了算，是沒有制度的，端視黨主席要怎樣就怎樣。

林為洲覺得，威權領導的特色就好像帝制一樣，碰到明君，國家的治理可能還不錯，但是碰到昏君，就變成明崇禎；過去人治的國民黨必須轉型成法治的民主政黨。

改革為內造化政黨  終結黑暗面空間

「柔性的政黨只管選舉、提名，就是一個選舉機器而已。」林為洲希望把國民黨改革成內造化的柔性民主政黨，這樣就是比民進黨更進步的現代化民主政黨。此外，他認為，就所有的政黨而言，人民不要讓政黨的力量太大而影響政治。

林為洲解釋，擔任公職的政治人物要被民眾、媒體、公務人員服務法、公務人員貪污治罪條例等監督，但是黨職人員不用受監督，如果權利很大，來指揮公職人員是很糟糕的。在林為洲的眼中，黨的權力越大，就越有黑暗面的空間，因為它是不被監督的。所以在當代的政治，政黨不應該扮演太重要的角色。

林為洲指出，上一次總統選舉時的民進黨初選，大家就看到了黑箱，賴清德臨時跑出領表競選：「他們處理的方式，一改再改，遊戲規則臨時改，這個政黨跟國民黨一樣嘛！」 林為洲說：「蔡英文總統一時反應不及啊！馬上做民調她可能就輸掉，赤裸裸的就為了蔡英文要連任，把時間往後延，這個大家都看不到嗎？這個算制度嗎？」

民進黨初選規則一改再改  只為成就小英

林為洲主張國民黨的改革，不應該追著民進黨跑，一定要超越民進黨；如果國民黨只是跟在後面去發展校園組織、媒體關係、1450，永遠贏不過民進黨；但是，只要把黨內提名辦法與制度法制化、民主化，就可以很快地贏過它。

「政黨只是一個初選機器，總統去兼任黨主席是毫無意義，你選上總統就好好做總統的事，你總統是全民選上的，不是黨員選上的，你不需要去兼這個黨機器，美國也一定這樣子，不可能川普要去當黨主席，黨主席就是一個初選機器而已，初選完就沒你的事了。」林為洲說。

「自主性很強的美國參議院和眾議院，不可能讓黨主席去指揮參、眾議院，黨主席初選完就不見。我的意思就是說比較能夠國會制衡，立法機關制衡行政機關，司法機關獨立，在美國三權獨立是比較明確的。」

總統兼黨主席黨國一體  三權不分立

林為洲指出：「在台灣不太明確，因為總統指揮黨團，派任行政院長，所以整個制衡效果就很不好；執政黨都聽黨的指揮，執政黨的黨團都是行政機關在指揮，就總統的指揮。」

林為洲舉例：「陳水扁、馬英九時代，不同政黨都可以看到政治影響在司法裡面。馬英九時代發生過黃世銘事件，陳水扁時代發生過調查局長葉盛茂事件」林為洲認為現代台灣憲政體制的問題，通常執政黨的黨主席就是總統，可以選派行政院長，又可把黨團總召叫去總統府開會。

「黨主席指導黨團，黨團就指導立法院，然後通過什麼、配合什麼，結果立法院就失去功能了。原始設計那種監督行政院的功能，就會失去。」林為洲表示，若執政黨的立院黨團是多數，黨團又至總統府參與黨政協調會報，且還是總統，即黨主席在指揮，等於總統指揮立法院，也派任行政院。

「左手監督右手，也不會有功能。目前台灣的國會就是這種狀況。」以上種種成為林為洲眼中有礙民主政治發展的現象。

新聞照/影片來源：匯流新聞網CNEWS 記者邱璽臣攝、林為洲

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