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藍蝴蝶／時事評論人

李福軒／中國國民黨中評委 OpenKMT聯盟理事長

立法院內政委員會（28）日上午安排陸委會主委陳明通就「香港澳門關係條例修法意見及因應」報告並備質詢。

會中國民黨立委葉毓蘭、陳玉珍相繼質詢陸委會主委陳明通：
一、 民進檔過去曾說ECFA是糖衣毒藥，這麼討厭ECFA，要不要停止？
二、 民進黨過去說ECFA是糖衣毒藥，如果還要ECFA，是要繼續服毒嗎？

對此，陳明通回應：
ECFA沒有停不停的問題、就是繼續，因為到現在沒接到通知說要停止。

陳明通真是自信，大家可還記得「太陽花學運」？

太陽花學運又被稱作「318學運」、「佔領國會事件」。
2014年3月18日至4月10日期間，由臺灣大學學生與公民團體共同發起的社會運動。約莫3月18日晚上9時30分，在黑色島國青年陣線成員陳為廷和林飛帆領導下，學生從立法院大門與濟南路側門趁著警衛反應不及衝入立法院。
另200多名抗議學生、民眾與員警於立法院側門發生推擠衝突，之後在議場正門口前集合靜坐以表達表達反對《海峽兩岸服務貿易協議》的訴求。陳為廷呼籲參與人士透過手機自拍並且上傳至網際網路打卡的方式，來號召更多公民參與抗議行動。

太陽花學運主要由抗議學生領袖主導，除了佔領立法院，還曾一度攻占行政院。抗議運動的主要原因在於《海峽兩岸服務貿易協議》遭強行通過審查，而該協議被反對者視為將損害自身經濟，並且強化中華人民共和國的政治影響力。
2020年4月28日，太陽花攻占行政院案在二審臺灣高等法院宣判，共17人有罪，其中魏揚等6人從無罪改判有罪。魏揚被控煽惑他人犯罪，判刑4月。

《海峽兩岸服務貿易協議》（簡稱CSSTA），是海峽兩岸依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》（簡稱ECFA）第四條所簽署的服務貿易協定。
而《海峽兩岸經濟合作架構協議》，是台灣與大陸之間的雙邊經濟協議，在2010年6月29日大陸海協會與台灣海基會在重慶共同簽署第一次協議，於2010年9月20日正式生效，契約有效期10年。
這是國民黨政府奠基在九二共識下的重大經濟政策。後續有貨品貿易、服務貿易、投資保障以及爭端解決協議協商從此展開。

因此，《海峽兩岸經濟合作架構協議》與《海峽兩岸服務貿易協議》之間形成的緊密互利、不可分割的關系。

時光回到2010年，蔡英文與馬英九辯論ECFA時，蔡指出許多利益都是誇大不實，且大力抨擊這是包著糖衣的毒藥。她還強調，黨中央已擬定反ECFA說帖，會針對都會、農村不同屬性強力加以說明。而組織辯論ECFA種子構想相當不錯，黨中央會儘速辦理，早日讓各個階層都了解到ECFA是個喪權辱國的不對稱條約。

其次, 民進黨立委陳明文該時亦表態，馬政府執政無能，只會一味傾中，完全不理會簽訂ECFA嚴重後遺症，這種放棄台灣主權獨立、不顧台灣人民生計的政權，大家應該予以唾棄，並全力反制，不能讓抱著中國大腿的馬政府為所欲為。

經過時間及政黨輪替的的洗禮，面對日趨台獨走向的民進黨，昔以「九二共識」作為「政治」基礎而簽定的「經濟」協議ECFA，應該該努力終止？還是續約呢？

對於，前項問題，筆者就官方回應與民間企業觀點，整理如下：
一、 陸委會陸委會主委陳明通期待「政治歸政治、經濟歸經濟」，並不希望對岸停掉ECFA。
二、 國安局前局長邱國正指出，中國「的確有這個可能」在疫情壓力下，中止與台灣的ECFA，轉移內部壓力。
三、 經濟部長沈榮津表示，若中方中止ECFA，對台灣影響外貿金額會在5%的範圍。經濟部常務次長林全能則說，ECFA早收清單有500多項貨品，涵蓋化學品、機械、汽車零組件等，如果發生最壞狀況，上述相關產業就會受影響，因此就經濟部立場，當然不願意見到ECFA中止。
四、 國發會前主委陳美伶指出ECFA若未能維持，對台灣經濟當然會有影響，當然不願意見到ECFA中止。
五、 貿易局表示，ECFA早收貨品清單共有539項，近三年我國受惠減免關稅，每年約省下10億美元，自早收計畫實施以來，累計減免關稅已超過67億美元。
六、 農委會表示，未收到ECFA會喊卡的通知。
七、 台泥董事長張安平認為，「ECFA應該繼續，如果在第10年終止是Ridiculous（荒謬）」；中方是否延續ECFA仍是未知數，但若終止協議，將對台灣經貿造成傷害。
八、 全國工業總會祕書長蔡練生指出，因為當初大陸有「讓利」，我方享受到比較多的優惠措施，如果真的片面終止後，台灣石化和機械產業都會受到傷害。
九、 大陸全國台企聯榮譽會長丁鯤華評估，此次疫情造成種族歧視與民粹主義猖獗，無論是政府出手或民間抵制，台灣想要繼續維持對大陸每年2,000多億美元的貿易額，及800多億美金的出超，恐有極大變數。

綜上可得，今時ECFA終止與否的主動權在陸方。
民進黨的角色由在野黨更換為執政黨，深知ECFA若無法繼續，對我方所影響的政治和經濟緊密連動甚巨。面對殘酷事實民進黨能夠改變初衷，由反制糖衣毒藥轉變為期待服用大補丹、「不願意見到ECFA中止」，開始學會考慮國家利益了，很好有進步！

不過，民進黨也不可刻意忽略契約精神。
契約是以雙方當事人互相對立合致的意思表示所構成的，其中包括要約及承諾兩個基本的意思表示，為私法自治的主要表現。

另外，值得注意的是，民進黨從未間斷的在國內製造「仇中反陸」意識型態，再毫不猶豫地向國際邁進告洋狀，把兩岸的關係鬧僵，然後理直氣壯的要求對方「政治歸政治、經濟歸經濟」、「不願意見到ECFA中止」，這到底想幹什麼？

在馬政府任內，舉凡兩岸會談、協議，民進黨無不煽動定調為「賣台」、「舔共」；再加上蔡英文上任以後，拒絕承認「九二共識」，兩岸關係漸行漸遠，官方零互動，乃至ECFA的政治基礎和前提條件明顯不復存在，請問雙方還有展延或續約的必要嗎？

這是我們多年研究國家互動關係中，第一次看到逞兇鬥狠這麼沒底氣的！

台灣的情況將會越來越混亂，而民進黨這個半吊子執政黨，免不了一錯再錯。最後，筆者借一句辣台妹蔡英文的話提醒給台灣人民，「政府公親變事主，就變成這樣，你們(大家)要自立自強啊！」。

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