【何豪毅專欄】高齡海嘯襲捲而來　我們做了什麼準備？

何豪毅／政治線記者

國家發展委員會18日提出《中華民國人口推估（2020至2070年）》報告，總人口將於今年開始轉呈負成長，較前次推估提前2年，0-14歲幼年人口下降，預估5年後（2025年）我國將進入超高齡社會（65歲人口占比超過20%），較前次推估提前1年。

此報告並非首見或獨創，1980年代全台灣人口約1800萬人，出生人口數還有40萬人，此後每年以1至2萬人數遞減，2009年出生數僅剩19萬，當時即有學者預警少子化將帶來社會結構改變的問題，但此問題並未獲得解決，去年的出生率17萬7767人創下歷年新低。

去年全台人口數達到2360萬人巔峰，今年起人口數向下反轉，依照國發會報告，50年後人口數將降為1,449至1,716萬人。人口數為1980年代水準，但整體社會高齡化嚴重，1980年時工作年齡人口（15至64歲人口數）還有1136萬人，2070年的工齡人口只剩約800萬人。

造成高齡化的主因有二，一是少子化，二是醫療公衛進步造成整體人口壽命延長。其中又以少子化造成人口快速老化最為嚴重，整體人口結構失衡，照顧成本隨高齡人口攀升而急遽增加，政府耗費更多的資源承擔照顧責任。

馬政府任內曾大聲疾呼少子化為「國安危機」，但似乎對危機沒做了什麼重大的政策措施；蔡政府曾在2017年4月間於行政院內成立「少子化辦公室」，衛福部長陳時中喊出生育率從1.1要提升到1.6，隨後坦承5月開過一次會議後就沒繼續運作。

2017年時任行政院長林全曾提出4個原因造成台灣少子化─低薪、高房價、小孩托育問題及小孩教育問題。立法院法制局為此提出名為《台灣少子化對策建議》的研究報告，對上述四項問題提出各種建議，不過這份報告提出來後就束之高閣，並沒有人當成一回事。

這份報告中提及年輕人的低薪傾向、職場不友善又工時過長、家內性別責任不平等、女性視婚育為畏途等；尤其對私立幼兒園學費偏高，而公立幼兒園偏少提出建言。走文至此，不禁想起郭董在總統大選國民黨內初選時提出的「0到6歲國家養」政策，對年輕人而言如此簡單明瞭又極有共鳴。

此外，面對高齡化導致社會生產力結構改變，政府也應注意為高齡工作者提供誘因與保障，對工作機會的年齡歧視及早加以改善，鼓勵企業僱用年齡偏高的勞工，設法積極誘導方式讓退休年齡自然延後，以減輕整體社會對高齡者的照顧成本。

國發會這份人口推估報告在新聞上曇花一現，隨即埋沒在各種毫無意義的碎片新聞當中，但其中所凸顯的問題堪稱台灣的世紀危機，對2300萬人（很快就不是這個數字）的未來影響深遠，絕對有必要敦促各界及早正視。

照片來源：資料

【文章轉載請註明出處】

匯流新聞網