新聞分析／防疫一級開設陳時中「連任」指揮官成政治防火牆

匯流新聞網記者何毅豪／分析報導

新冠肺炎疫情拐點未明，行政院長蘇貞昌在2月27日行政院會中當場裁示，防疫指揮中心由二級開設提升為一級開設，但指揮官仍由衛福部長陳時中擔任，而未循例由行政院副院長陳其邁出任，蘇揆此舉頗有令陳時中為停損點的最後一道防線的顧慮，讓防疫作戰蒙上了濃濃的政治味。

依《傳染病防治法》防疫指揮中心開設分為三級，狀況最輕微的第三級，由衛福部疾管署署長擔任指揮官，第二級由衛福部長出任，疫情最嚴峻的第一級，指揮官則是由行政院「指派」。

或許因為打破慣例，蘇貞昌今（2）日一早就率隊視察防疫指揮中心，並且花了許多時間接受記者訪問，問答之間不斷肯定台灣防疫現況，包括口罩的整備、健保制度等等，強化國人與衛福部的防疫信心士氣。

雖然法規一級開設是由行政院指派，如今指派陳時中擔任也不違反規定，但過去防疫指揮中心一級開設時多由行政院副院長兼任，如2009年H1N1防疫指揮官為時任政院副院長朱立倫、2013年的狂犬病時任指揮官為毛治國，2015年登革熱時任指揮官為張善政等。

一級開設四字，早在2月17日就由國民黨立院黨團舉行記者會當眾喊出，當確診的第24例傳出在新北市發生，卻調查不出確定的傳染源時，新北市長侯友宜也多次公開呼籲要提升防疫層級，如今政院終於宣布提升至一級，卻不循例讓副院長站到第一線指揮，當中也有不少意涵值得玩味。

會由政院層級出任防疫指揮官，在法理層面有道理，一級開設意味著國家面臨嚴峻挑戰，必須動員一切資源才能防堵危害，如調度國軍、封閉部份海關邊境、動用警力讓全民嚴守防疫紀律，或是緊急向海外進口防疫物資等等，這些跨部會的指揮，早已遠遠超過衛福部一個部會所能處理的範圍。

然而陳時中以部會首長層級，要對上述緊急事項做調度指揮，雖不至力有未逮，但一定不如由政院層峰一聲令下來得快速確實，然而蘇揆如今這項決定，把疫情與陳其邁或蘇揆本人做了相當的切割，防疫成敗之責，由陳時中一人扛起，讓人不禁有「政治防火牆」的想像。

陳其邁出任防疫指揮中心指揮官有何不可？其實這幾任行政院副院長，唯獨陳其邁最有資格出任，中山醫學院畢業、台大公衛碩士、任職長庚醫院婦產科醫師，更重要的資歷，是在2003年的SARS期間，他時任民進黨立院黨團幹事長，對於協調法案與政治資源做防疫使用，更為駕輕就熟。

當然我們也可以朝著正面方向解讀，說如今台灣社會有相當仇中的意識，為了避免進一步炒熱兩岸鷹派，避免由政治人物（陳其邁）出任防疫要角，可以降低對立氣氛等等，但指揮中心一級開設，是具有除了政治層面以外的防疫真實需求，蘇揆或許應該減少政治考量，讓行政院擔任應有的防疫角色，不落人口實才是上策。

照片來源：資料照片

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